РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 25 марта 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием защитника – адвоката Досаева С.А., действующего на основании удостоверения № 3516 и ордера № 53,
Каюмова Л.Р., в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении (посредством использования видеоконференц-связи), рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-002122-56 (производство №12-137/2026) по жалобе защитника Досаева С.А., действующего в интересах Каюмова Л.Р., в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, на постановление № 363953 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 19 марта 2026 года заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. в отношении Каюмова Л.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. от 19 марта 2026 года гражданин Республики Узбекистан Каюмов Л.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), предоставлении заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета.
Каюмову Л.Р. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации. До административного выдворения Каюмов Л.Р. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Досаев С.А., действующий в интересах Каюмова Л.Р., в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении обратился в суд с жалобой, просил постановление по делу отменить, производство по делу – прекратить, поскольку считает постановление должностного лица недоказанным. Копию постановления ему, как защитнику Каюмова Л.Р., сотрудник отделения по работе с иностранными гражданами отказался выдать.
Изучив доводы жалобы, заслушав Каюмова Л.Р., его защитника Досаева С.А., поддержавших жалобу, указавших о том, что доказательств виновности Каюмова Л.Р. в правонарушении не приведено, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Также в силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Должностным лицом данные требования выполнены не были.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Каюмову Л.Р. вменено нарушение пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в предоставлении Каюмовым Л.Р. заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: .... тогда как фактически пребывал по адресу: .... Данное правонарушение выявлено 19 марта 2026 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское».
Как регламентировано положениями статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Согласно части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
При составлении протокола об административном правонарушении Каюмов Л.Р. не заявил о том, что нуждается в услугах переводчика или защитника, владение русским языком подтвердил в собственноручно написанном им заявлении.
При рассмотрении настоящей жалобы Каюмов Л.Р. заявил, что в услугах переводчика не нуждается.
Обязанность проверки обоснованности возбуждения дела об административном правонарушении возложена на должностное лицо, рассматривающее дело.
Указанные в протоколе обстоятельства инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Туракова В.И. установлены не были, не исследованы, оценку в вынесенном по настоящему делу постановлении не получили.
Заместитель начальника ОВМ – начальник отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. вынесла постановление по делу с назначением административного наказания, только на основании объяснений самого Каюмова Л.Р., не установив период нахождения его по адресу: .... без постановки на миграционный учет. Должностным лицом не было учтено, что данные обстоятельства являются юридически значимыми, и только исходя из них, можно сделать вывод о виновности или невиновности иностранного гражданина в совершении административного правонарушения. Собственники жилых помещений по адресам: ...., не опрошены для устранения противоречий относительно цели перемещения Каюмова Л.Р. и времени его нахождения по указанным адресам.
На основании изложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. приняты не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административныхправонарушениях.
В связи с чем постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. нельзя признать законным и обоснованным.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, опровергающих позицию лица, привлекаемого к административной ответственности. В деле отсутствуют и должностным лицом не представлены доказательства, подтверждающие факт проживания Каюмова Л.Р. по адресу: г...., и, напротив, не проживание по месту регистрации.
С учетом изложенного выводы должностного лица о наличии доказательств, подтверждающих, что в действиях Каюмова Л.Р. усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.
В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 19 марта 2026 года заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. в отношении Каюмова Лазизжона Расуловича, подлежит отмене, производство по настоящему делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Досаева С.А., действующего в интересах Каюмова Л.Р., в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 19 марта 2026 года заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. в отношении Каюмова Л.Р., – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Каюмова Л.Р., – прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Гражданина Республики Узбекистан Каюмова Л.Р., ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман