РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 27 марта 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Гасанова Армена Оганесовича, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (посредством использования систем видеоконференц-связи), защитника – адвоката Коваль А.С., предоставившей удостоверение № 3684 и ордер № 490, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-002140-02 (производство № 12-138/2026) по жалобе адвоката Коваль А.С. в интересах Гасанова А.О., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. № 363931 от 17 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова А.О.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. № 363931 от 17 марта 2026 года гражданин Республики Армения Гасанов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно постановлению, 17 марта 2026 года в 12 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» совместно с сотрудниками МУ МВД России «Иркутское» по адресу: ...., установлен гражданин Республики Армения Гасанов А.О. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Гасанов А.О. пересек государственную границу Российской Федерации в 2000 году, цель въезда – частная. На миграционном учете не состоял. По окончанию срока пребывания, Гасанов А.О. территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает в г.Иркутске, без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, гражданин Республики Армения Гасанов А.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Гасанову А.О. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина Республики Армения Гасанова А.О. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Коваль А.С. в интересах Гасанова А.О. обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить, либо назначенное наказание заменить на штраф, указав, что должностным лицом не дана оценка ряду существенных обстоятельств.
Изучив доводы жалобы, заслушав Гасанова А.О. и его защитника Коваль А.С., поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 марта 2026 года в 12 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» совместно с сотрудниками МУ МВД России «Иркутское» по адресу: ...., установлен гражданин Республики Армения Гасанов А.О. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Гасанов А.О. пересек государственную границу Российской Федерации в 2000 году, цель въезда – частная. На миграционном учете не состоял. По окончанию срока пребывания, Гасанов А.О. территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает в г. Иркутске, без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, Гасанов А.О. совершил административное правонарушения, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Протокол составлен с участием Гасанова А.О., которому были разъяснены его права, и от которого заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ему вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка.
В подписанном объяснении Гасанов А.О. указал, что вину признает, и факт правонарушения не оспаривает.
Как следует из составленного с участием Гасанова А.О. протокола об административном правонарушении, его объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, что последний подтвердил при рассмотрении настоящей жалобы.
Гасанов А.О. при рассмотрении жалобы пояснил, что он с 2000 года проживает по адресу: .... с сожительницей .... и сыном, которые являются гражданами России, воспитанием сына он занимается. Зарегистрировать с .... свои отношения он не может, в связи с отсутствием паспорта. По тем же основаниям, в свидетельстве о рождении сына в графе отец стоит прочерк. Не официально он трудоустроен. Однако, он желает установить правовой статус для легального проживания в России со своей семьей. Желает легализовать свое проживание в России, соблюдать миграционное законодательство и не нарушать законы Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Гасанов А.О. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Гасанова А.О. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Гасанова А.О. в совершении административного правонарушения. Действия Гасанова А.О. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Гасанова А.О. к административной ответственности.
Постановление о привлечении Гасанова А.О. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Гасанова А.О., а именно без учета его длительного проживания на территории Российской Федерации (Гасанов А.О. проживает на территории Российской Федерации без выезда с четырёхлетнего возраста), без учета наличия у него прочных семейных связей, обеспеченности жильем и других семейных обстоятельств (тяжелых заболеваний его родственников, наличием семьи и малолетнего ребенка), без учета того факта, что все родственники, члены семьи являются гражданами Российской Федерации.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются наличие несовершеннолетнего ребенка, который является гражданином Российской Федерации, и с которым он совместно проживает, принимает активное участие в его воспитании, раскаяние, признание Гасановым А.О. своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая длительность проживания Гасанова А.О. в Российской Федерации, семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Гасанову А.О. по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Коваль А.С. в интересах Гасанова А.О., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление № 363931 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 17 марта 2026 года заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. .... в отношении Гасанова А.О., – удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. .... № 363931 от 17 марта 2026 года, которым гражданин Республики Армения Гасанова А.О., ...., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.
Заменить назначенное Гасанову А.О. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. .... № 363931 от 17 марта 2026 года, – оставить без изменения.
Гражданина Республики Армения Гасанова А.О., ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман