РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Иркутск 25 мая 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Максименко М.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-002373-79 (производство № 12-145/2026) по жалобе Максименко Максима Александровича, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска № 26-04/0299 от 24 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5 Закона Иркутской области № 18-ОЗ от 27 марта 2025 года «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в области эксплуатации и содержания объектов и элементов благоустройства (инфраструктуры) территорий муниципальных образований Иркутской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска № 26-04/0299 от 24 марта 2026 года Максименко М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5 Закона Иркутской области № 18-ОЗ от 27 марта 2025 года «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в области эксплуатации и содержания объектов и элементов благоустройства (инфраструктуры) территорий муниципальных образований Иркутской области», которое выразилось в том, что Максименко М.А. 24 января 2026 года в 09 часов 59 минут по адресу: г. Иркутск, ул.Академическая, ...., разместил принадлежащее ему транспортное средство .... вблизи места накопления твердых коммунальных отходов в контейнерах, что препятствовало деятельности специализированной организации по сбору и вывозу (транспортировке) с помощью транспортных средств мусора из мест, предназначенных для его накопления (временного складирования) в контейнерах, мусоросборниках или на специально отведенных площадках.
Этим постановлением Максименко М.А. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Максименко М.А. считая его незаконным и необоснованным, обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, в виду отсутствия каких либо доказательств, указывающих на совершение им правонарушения.
Изучив доводы жалобы, заслушав Максименко М.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле, а также дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность постановления административной комиссии, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему выводу.
По смыслу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Мотивированность постановления, решения по делу об административном правонарушении предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных в основу вывода о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий для совершения административного правонарушения.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации закреплено, что административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в силу пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 5 Закона Иркутской области от 27 марта 2025 года № 18-ОЗ «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в области эксплуатации и содержания объектов и элементов благоустройства (инфраструктуры) территорий муниципальных образований Иркутской области», нарушение требований муниципальных правовых актов о размещении транспортных средств на объектах благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, препятствующих проведению работ по механизированной уборке территорий, а также проведению работ по очистке кровель зданий от снега, наледи и (или) удалению сосулек, деятельности специализированной организации по сбору и вывозу (транспортировке) с помощью транспортных средств мусора из мест, предназначенных для его накопления (временного складирования) в контейнерах, мусоросборниках или на специально отведенных площадках, если эти действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Думы г. Иркутска от 25 декабря 2008 года № 004-20-560950/8 утверждены Правила благоустройства территории города Иркутска, согласно подпункту 39 статьи 95 которых на территории города Иркутска запрещается осуществление действий (бездействия), в том числе размещение транспортных средств, самоходных машин и иной специальной техники, препятствующих либо создающих помехи деятельности специализированной организации по сбору и транспортированию ТКО из мест (площадок) накопления ТКО или специально отведенных площадок в целях дальнейшего размещения и утилизации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по постановлению административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска № 26-04/0299 от 24 марта 2026 года Максименко М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5 Закона Иркутской области № 18-ОЗ от 27 марта 2025 года «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в области эксплуатации и содержания объектов и элементов благоустройства (инфраструктуры) территорий муниципальных образований Иркутской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Основанием для привлечения Максименко М.А. к административной ответственности послужили обстоятельства, указанные в вынесенном административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска № 26-04/0299 от 24 марта 2026 года о том, что в административную комиссию, осуществляющей деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска поступил протокол об административном правонарушении от 18 февраля 2026 года составленный заместителем мэра – председателем комитате по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска М о том, что на основании обращения ООО «РТ-НЭО Иркутск» вх. № 803-51-00395/26 от 26 января 2026 года и приложенных фото установлено, что 24 января 2026 года в 09 часов 59 минут по адресу: г. Иркутск, ул.Академическая, .... разместил принадлежащее ему транспортное средство .... регион вблизи места накопления твердых коммунальных отходов в контейнерах, что препятствовало деятельности специализированной организации по сбору и вывозу (транспортировке) с помощью транспортных средств мусора из мест, предназначенных для его накопления (временного складирования) в контейнерах, мусоросборниках или на специально отведенных площадках.
Из ответа ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 27 января 2026 года подтверждается, что транспортное средство «...., принадлежит Максименко М.А..
Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 указанного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) на территории Иркутской области и оказывает услуги с 01 января 2019 года. В соответствии с положениями СанПин 2.1.3684-21 и Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлен срок временного накопления ТКО, а также требования по обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления.
Согласно пункту 9.1. Постановления Правительства Иркутской области от 12 декабря 2016 года № 780-пн «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Иркутской области» собственники мест (площадок) накопления ТКО обязаны обеспечить беспрепятственный подъезд мусоровоза к месту погрузки ТКО.
В соответствии с частью 5 статьи 41 «Правил благоустройства территории города Иркутска» (утвержденных Решением Думы города Иркутска от 25 декабря 2008 года № 004-20-560950/8 «О правилах благоустройства территории города Иркутска») контейнерные площадки снабжаются информацией, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.
Если доступ к контейнерной площадке не обеспечен на момент прибытия спецтехники, мусоровоз продолжает движение по маршруту, во избежание срыва графика на остальных контейнерных площадках. Простой техники в ожидании предоставления доступа, как и повторный заезд на площадку, невозможны по причине необходимости соблюдения ежедневного установленного графика и маршрута следования каждого транспортного средства.
Материалы дела, на основании которых административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска вынесено постановление № 26-04/0299 от 24 марта 2026 года не содержат каких-либо доказательств о создании помех автомобилем .... для вывоза ТКО, позволяющим привлечь Максименко М.А. к ответственности, как собственника транспортного средства.
Из представленных в материалах дела распечатка фотографий, с изображением размещенных разных автомобилей, что не позволяет усмотреть, контейнерную площадку.
Указанные нарушения закона являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не могут быть устранены в суде.
На основании данных доказательств, выводы должностных лиц в своей совокупности не свидетельствует о нарушении частьи 2 статьи 5 Закона Иркутской области № 18-ОЗ от 27 марта 2025 года «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в области эксплуатации и содержания объектов и элементов благоустройства (инфраструктуры) территорий муниципальных образований Иркутской области».
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При данных обстоятельствах, постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска № 26-04/0299 от 24 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5 Закона Иркутской области № 18-ОЗ от 27 марта 2025 года «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в области эксплуатации и содержания объектов и элементов благоустройства (инфраструктуры) территорий муниципальных образований Иркутской области», в отношении Максименко М.А. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска № 26-04/0299 от 24 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5 Закона Иркутской области № 18-ОЗ от 27 марта 2025 года «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в области эксплуатации и содержания объектов и элементов благоустройства (инфраструктуры) территорий муниципальных образований Иркутской области», в отношении Максименко М.А., – отменить, а производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман