РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Иркутск 13 мая 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., рассмотрев материалы дела № 38MS0012-01-2026-000395-22 (производство № 12-150/2026) по жалобе действующего в интересах юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилищные системы» Банщикова А.В. на постановление мирового судьи 15-го судебного участка Свердловского района г. Иркутска Шухоновой Н.В. от 19 марта 2026 года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилищные системы» (ОГРН 1083808002200, ИНН 3808173306), юридический адрес: г. Иркутск, микрорайон Первомайский, д. 63, кв. 46, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 15-го судебного участка Свердловского района г. Иркутска Шухоновой Н.В. от 19 марта 2026 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилищные системы» (далее по тексту – ООО УК «Жилищные системы») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО УК «Жилищные системы» Банщиков А.В., обжаловал данное постановление в Свердловский районный суд г. Иркутска.
В жалобе заявитель просит постановление мирового судьи от 19 марта 2026 года по части 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить или изменить, поскольку в действиях ООО УК «Жилищные системы» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ, так как мировым судьёй не правильно указано, что ранее ООО УК «Жилищные системы» привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Так протокол по данному делу был составлен 05 февраля 2026 года, а ранее вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № 15 Свердловского района г. Иркутска от 18 декабря 2025 года вступило в законную силу 06 февраля 2026 года.
В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения жалобы и от него не поступало ходатайство об отложении ее рассмотрения.
Изучив доводы жалобы, и проверив в соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.
Согласно части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 3 статьи 19.4.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из постановления мирового судьи 15-го судебного участка Свердловского района г. Иркутска от 19 марта 2026 года следует, что согласно представленным доказательствам, ООО УК «Жилищные системы», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок, на момент окончания проведения внеплановой документарной проверки, то есть по состоянию на 24 декабря 2025 года истребуемые документы, необходимые для проведения проверки, в полном объеме в Службу не представило, что не позволило провести проверку в отношении ООО УК «Жилищные системы».
Факт совершения ООО УК «Жилищные системы», предусмотренного частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, был установлен мировым судьей на основании: протокола об административном правонарушении № 0031 от 05 февраля 2026 года, составленного советником отдела правовой работы службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО4 в отношении ООО УК «Жилищные системы», согласно которому в адрес ООО УК «Жилищные системы» было направлено требование от 01 декабря 2025 года о предоставлении документов для проведения контрольного (надзорного) мероприятия. ООО УК «Жилищные системы» указанное требование не получило, истребуемые документы, необходимые для проведения проверки в установленный 10-дневный срок, ходатайства о невозможности предоставления документов не представило, тем самым воспрепятствовало проведению законной деятельности воспрепятствовало проведению законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, путём уклонения контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия и воспрепятствования его проведению; а кроме того, на основании акта о неявке юридического лица на составление и подписание протокола от 05 февраля 2026 года; Единого государственного реестра юридических лиц на ООО УК «Жилищные системы»; требования от 01 декабря 2025 года о предоставлении документов ООО УК «Жилищные системы»; акта о невозможности проведения проверки от 16 января 2026 года в связи с непредставлением ООО УК «Жилищные системы» истребуемых документов по запросу контролирующего органа, других документов, представленных в деле об административном правонарушении.
Судья при рассмотрении жалобы соглашается с выводами мирового судьи, вынесшего постановление, не усматривая каких-либо нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих по своим правовым последствиям признание вышеперечисленных доказательств недопустимыми.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Наряду с этим мировым судьёй также исследовалось постановление мирового судьи 15-го судебного участка от 18 декабря 2025 года, которым ООО УК «Жилищные системы» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, вступившее в законную силу 06 февраля 2026 года, и которое по мнению мирового судьи образует повторность административных правонарушений в действиях ООО УК «Жилищные системы». В связи с чем действия ООО УК «Жилищные системы» были квалифицированы по части 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так судьёй при рассмотрении жалобы было установлено, что на момент события административного правонарушения, установленного протоколом об административном правонарушении от 05 февраля 2026 года – 25 декабря 2025 года постановление мирового судьи 15-го судебного участка от 18 декабря 2025 года, которым ООО УК «Жилищные системы» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в законную силу не вступило. Оно вступило в законную силу – 06 февраля 2026 года, то есть после составления протокола по данному делу об административном правонарушении.
Судья считает, что признак повторности административных правонарушений в действиях ООО УК «Жилищные системы» отсутствует.
Тем самым, имеющиеся в деле материалы объективно свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) ООО УК «Жилищные системы», объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
В связи с чем судья считает, что рассматриваемое постановление мирового судьи подлежит изменению, путем переквалификации действий ООО УК «Жилищные системы» с части 3 статьи 19.4.1 на часть 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение ООО УК «Жилищные системы» наказания в виде штрафа соразмерно целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные о юридическом лице, а также характер совершенного им противоправного деяния, объектом которого является порядок управления, учтены. Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, данных, свидетельствующих о наличии к тому оснований, ООО УК «Жилищные системы» не представлено.
При таких обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению частично, в остальном оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи 15-го судебного участка Свердловского района г.Иркутска от 19 марта 2026 года, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу действующего в интересах юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилищные системы» Банщикова А.В. на постановление мирового судьи 15-го судебного участка Свердловского района г. Иркутска Шухоновой Н.В. от 19 марта 2026 года, – удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи 15-го судебного участка Свердловского района г. Иркутска от 19 марта 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилищные системы» – изменить.
Переквалифицировать действия юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилищные системы» с части 3 статьи 19.4.1 на часть 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить юридическому лицу – Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилищные системы» наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.
В остальной части постановление мирового судьи 15-го судебного участка Свердловского района г. Иркутска от 19 марта 2026 года в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилищные системы» – оставить без изменения.
Решение по жалобе вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья К.Ф. Фрейдман