РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 24 июля 2026 года
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом и земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РД в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5 обратился в суд с исковыми требованиями с учетом уточнений к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом и земельным участком.
В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> ВОВ <адрес>.
Установлено, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером 05:05:000034:489 площадью 1200 кв.м., однако государственная регистрация права собственности индивидуального жилого дома отсутствует.
В соответствии с актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный жилой дом подлежит к сносу.
Факт владения и пользования указанным жилым домом ФИО1 и членами его семьи: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтверждается объяснениями соседей ФИО7 и ФИО8, также иными материалами проверки, в том числе справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, заключением комиссии администрации МО «<адрес>» об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты имущества первой необходимости, характеристикой УУП ОМВД России по <адрес>, а также квитанциями об оплате коммунальных услуг.
Указанные документы и сведения в совокупности подтверждают факт постоянного владения и пользования ФИО1 жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу.
Законность владения и пользования жилым домом подтверждена вышеуказанными документами и никем не оспаривается. Поскольку жилое строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушало права и охраняемые законом интересы других лиц, не создавало угрозу жизни и здоровью граждан (жалоб в компетентные органы не поступало) и могло быть оформлено в соответствии с действующим законодательством РФ, но ввиду возникшей чрезвычайной ситуации, гражданин лишен такой возможности.
Таким образом, на момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владел, пользовался и распоряжался жилым домом по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, однако регистрационные действия по оформлению права собственности на объект недвижимости не выполнены.
ФИО1, проживающий совместно с ФИО2, ФИО3 (2013 г.р.), ФИО3 (2016 г.р.), ФИО5 (2020 г.р.) по указанному адресу, является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения, и имеет право на получение выплаты на утраченное жилье.
На основании изложенного просит с учетом уточнений признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., факт владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости - жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и установить их факт постоянного совместного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
Представитель истца - помощник прокурора <адрес> РД ФИО9 поддержал заявленные исковые требования с уточнениями по обстоятельствам дела, изложенным в заявлении, и настаивал на удовлетворении исковых требований с уточнениями.
Ответчик - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направила заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители третьих лиц - администрации МО «<адрес>», администрации МО «сельсовет Адильотарский», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования с уточнениями, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций.
В силу п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.
В силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что ФИО1 являлся владельцем жилого дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, и земельного участка площадью 1200 кв.м., где по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в апреле 2026 года, где проживал совместно с членами семьи.
Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом подлежит к сносу. Факт владения и пользования указанным жилым домом ФИО1 подтверждается объяснениями соседей, а также иными материалами проверки, в том числе: справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, домовой книгой, заключением комиссии администрации МО «<адрес>» об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты имущества первой необходимости, характеристикой УУП ОМВД России по <адрес> и квитанциями по оплате за коммунальные услуги. Указанные документы и сведения в совокупности подтверждают факт постоянного владения и пользования ФИО1 жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.
Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях отдельных муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» постановлено считать наводнение, в том числе на территории <адрес> чрезвычайной ситуацией регионального характера.
В соответствии с протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате воздействия комплекса неблагоприятных явлений в марте - апреле 2026 года на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральной уровень реагирования.
Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации», а также с учетом последующих изменений, внесенных постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № зоной чрезвычайной ситуации определены территории населенных пунктов Адильотар, Кадыротар и Тутлар, входящих в состав МО «сельсовет Адильотарский».
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями установлен порядок и условия, виды, и размеры компенсаций, и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 вышеуказанных Правил, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Аналогичные требования содержатся в постановлении Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условия реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального и (или) межрегионального характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Республики Дагестан».
Факт попадания дома в зону подтопления подтверждается Указом главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях отдельных муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» и постановлением врип главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации», а также с учетом последующих изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах, и принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, с учетом представленных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования с уточнениями прокурора <адрес> РД в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом и земельным участком, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения факт владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости - жилым домом и земельным участком площадью 1200 кв., по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и установить их факт постоянного совместного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
На основании ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись З.Р. Минаев