РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 24 июля 2026 года
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретаре судебного заседания ФИО12, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО4, ФИО10 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом и земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РД в интересах ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО4, ФИО10 обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом и земельным участком.
В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>.
Установлено, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок по указанному адресу с площадью 1200 кв.м., однако государственная регистрация права собственности на земельный участок и индивидуальный жилой дом отсутствует.
В соответствии с актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный жилой дом подлежит сносу.
Факт владения и пользования указанным земельным участком и жилым домом ФИО1 и членами ее семьи: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтверждается объяснениями соседей ФИО13 и ФИО14, а также иными материалами проверки, в том числе справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, заключением комиссии администрации МО «<адрес>» об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты имущества первой необходимости, характеристикой УУП ОМВД России по <адрес>, а также квитанциями об оплате коммунальных услуг.
Указанные документы и сведения в совокупности подтверждают факт постоянного владения и пользования ФИО1 земельного участка и жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу.
Законность владения и пользования земельным участком и жилым домом подтверждена вышеуказанными документами и никем не оспаривается. Поскольку жилое строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушало права и охраняемые законом интересы других лиц, не создавало угрозу жизни и здоровью граждан (жалоб в компетентные органы не поступало) и могло быть оформлено в соответствии с действующим законодательством РФ, но ввиду возникшей чрезвычайной ситуации, гражданин лишен такой возможности.
Таким образом, на момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владела, пользовалась и распоряжалась земельным участком и жилым домом по адресу: <адрес>, однако регистрационные действия по оформлению права собственности на объект недвижимости не выполнены.
ФИО1, проживающая совместно с ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО4, ФИО10 по указанному адресу, является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения, имеет право на получение выплаты на утраченное жилье.
На основании изложенного просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт владения и пользования на праве собственности земельным участком и объектом недвижимости - жилым домом по адресу: <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
Признать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и установить факт их постоянного совместного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
Представитель истца - помощник прокурора <адрес> РД ФИО15 поддержал заявленные исковые требования по обстоятельствам дела, изложенным в заявлении, и настаивал на удовлетворении исковых требований.
Ответчик - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направила заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители третьих лиц - администрации МО «<адрес>», администрации МО «сельсовет Адильотарский», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования с уточнениями, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций.
В силу п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.
В силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что ФИО1 являлась владельцем жилого дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью 1200 кв.м., где по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в апреле 2026 года, где проживал совместно с членами семьи.
Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом подлежит к сносу. Факт владения и пользования указанным жилым домом ФИО1 подтверждается объяснениями соседей, а также иными материалами проверки, в том числе: справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, домовой книгой, заключением комиссии администрации МО «<адрес>» об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты имущества первой необходимости, характеристикой УУП ОМВД России по <адрес> и квитанциями по оплате за коммунальные услуги. Указанные документы и сведения в совокупности подтверждают факт постоянного владения и пользования ФИО1 жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.
Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях отдельных муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» постановлено считать наводнение, в том числе на территории <адрес> чрезвычайной ситуацией регионального характера.
В соответствии с протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате воздействия комплекса неблагоприятных явлений в марте - апреле 2026 года на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральной уровень реагирования.
Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации», а также с учетом последующих изменений, внесенных постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № зоной чрезвычайной ситуации определены территории населенных пунктов Адильотар, Кадыротар и Тутлар, входящих в состав МО «сельсовет Адильотарский».
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями установлен порядок и условия, виды, и размеры компенсаций, и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 вышеуказанных Правил, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Аналогичные требования содержатся в постановлении Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условия реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального и (или) межрегионального характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Республики Дагестан».
Факт попадания дома в зону подтопления подтверждается Указом главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях отдельных муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» и постановлением врип главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации», а также с учетом последующих изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах, и принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, с учетом представленных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> РД в интересах ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО4, ФИО10 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом и земельным участком, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт владения и пользования на праве собственности земельным участком площадью 1200 кв.м. и объектом недвижимости - жилым домом по адресу: <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
Признать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и установить факт их постоянного совместного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
На основании ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись З.Р. Минаев