РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 04 мая 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Холмуродзода А.М. , в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (посредством использования систем видеоконференц-связи), защитника – адвоката Романова А.Ю., представившего удостоверение № 1990 и ордер № 22, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-003234-18 (производство № 12-189/2026) по жалобе адвокатов Досаева С.А., Романова А.Ю. действующих в интересах Холмуродзода А.М., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление врио заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» П № 367324 от 22 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Холмуродзода А.М. ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» П № 367324 от 22 апреля 2026 года гражданин Республики Таджикистан Холмуродзод А.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно постановлению, 22 апреля 2026 года в 16 часов 00 минуты по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, выявлен гражданин Республики Таджикистан Холмуродзод А.М. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Холмуродзод А.М. пересек государственную границу Российской Федерации 04 августа 2025 года, цель въезда – частная. На миграционном учете не состоял. По окончанию срока пребывания, который истек 02 ноября 2025 года Холмуродзод А.М. территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает в г.Иркутске, без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Холмуродзод А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Холмуродзоду А.М. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина Республики Таджикистан Холмуродзода А.М. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитники Досаев С.А. и Романов А.Ю., действующие в интересах Холмуродзода А.М., обратились в суд с жалобой, просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что обстоятельства, установленные должностным лицом, не соответствуют действительности. Холмуродзод А.М. является студентом 1 курса по специальности ..... Зачислен согласно приказу № 433 от 26 августа 2025 года, к занятиям приступил 01 сентября 2026 года. У Холмуродзода А.М. имеется временная регистрация до 15 сентября 2026 года по адресу: ..... Холмуродзод А.М. не смог предъявить документы сотрудникам полиции, поскольку накануне 21 апреля 2026 года, он их утерял и собирался идти в полицию с заявлением об их утрате.
Изучив доводы жалобы, заслушав Холмуродзода А.М. и его защитника Романова А.Ю., поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также дополнительно представленных материалов защитником, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости исследуются иные доказательства, на основании которых установлена виновность лица, привлеченного к административной ответственности.
В соответствии со статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, перечисленные выше, подлежат выяснению путем исследования доказательств.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» становлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 22 апреля 2026 года в 16 часов 00 минуты по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, выявлен гражданин Республики Таджикистан Холмуродзод А.М. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Холмуродзод А.М. пересек государственную границу Российской Федерации 04 августа 2025 года, цель въезда – частная. На миграционном учете не состоял. По окончанию срока пребывания, который истек 02 ноября 2025 года Холмуродзод А.М. территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает в г.Иркутске, без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Холмуродзода А.М. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
С таким постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).
При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию (пункт 7 часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).
Статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу положений статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Как видно из дополнительно представленных материалов, Холмуродзод А.М. является студентом 1 курса, очной формы обучения в колледже ..... Начало обучения 01 сентября 2025 года, предполагаемая дата окончания и получения диплома государственного образца 30 июня 2029 года. Состоит на миграционном учете по адресу: ....
Холмуродзод А.М. при рассмотрении жалобы у судьи пояснил, что он прибыл на территорию Российской Федерации с заявленной целью «учеба» и фактически обучается на первом курсе очного отделения в колледже ..... В период обучения состоит на миграционном учете по адресу: г.....
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что деятельность, осуществляемая Холмуродзодом А.М. в период пребывания в Российской Федерации, соответствовала заявленной цели въезда. На момент задержания Холмуродзод А.М. проходил обучение на очном отделении первого курса колледжа. Данные подтверждаются не только показаниями самого Холмуродзода А.М., но представленными в деле справкой с места учебы и копией справки о постановке Холмуродзода А.М. на миграционный учет по адресу: .... до 15 сентября 2026 года. Тем самым на территории Российской Федерации Холмуродзод А.М. находился законно, был поставлен на миграционный учет учебным заведением, в котором проходит по настоящее время обучение. Данных, опровергающих эти обстоятельства, не имеется.
Разрешенный срок пребывания в Российской Федерации Холмуродзода А.М. согласно представленной миграционной карте установлен по 15 сентября 2026 года и в настоящее время не истек.
Данных, опровергающих эти обстоятельства, не имеется.
Выводы должностного лица о наличии в действиях Холмуродзода А.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.
В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с частью 4 данной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано следующее разъяснение.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При указанных выше обстоятельствах, постановление врио заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» П № 367324 от 22 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Холмуродзода А.М. , подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» П № 367324 от 22 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьёй 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Холмуродзода А.М. , – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Холмуродзода А.М. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Гражданина Республики Таджикистан Холмуродзода А.М. , ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман