РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 14 мая 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Нгуен Х.Б. (посредством использования систем видеоконференц-связи), защитника Боброва О.В., действующего на основании заявления, переводчика Тхи Т.Т., рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-003517 (производство № 12-205/2026) по жалобе Нгуен Х.Б., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на вынесенное врио заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» П. постановление № 367424 от 30 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» П. № 367424 от 30 апреля 2026 года гражданин Республики Вьетнам Нгуен Х.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина Республики Вьетнам Нгуен Х.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, полагая, что оно является незаконным, Нгуен Х.Б. обжаловал его в суд, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить или принять по делу новое решение, либо вернуть дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что дело в постановлении указано, что дело рассмотрено с участием переводчика Нгуен Х.Б., однако переводчик при рассмотрении дела не присутствовал, что является существенным, факт осуществления им трудовой деятельности он не признает.
Изучив доводы жалобы, заслушав мнение Нгуен Х.Б. и его защитников, поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления должностного лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему выводу.
Положения пункта 8 части 2, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ устанавливают, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание
Согласно ч. 3 статьи 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статья 13).
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (статья 2.6 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела и установлено врио заместителем начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» П., 30 апреля 2026 года в 11 часов 17 минут на основании КУСП ...., сотрудниками МУ МВД России «Иркутское», в ходе осуществления проверки миграционного законодательства по адресу: .... кафе ...., установлен гражданин Республики Вьетнам Нгуен Х.Б., который, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно, на момент проверки, нарезал продукты питания, не имея разрешения на работу в Иркутской области, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 20021 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Ранее, 04 декабря 2025 года гражданин Вьетнам Нгуен Х.Б. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15 декабря 2025 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданина Республики Вьетнам Нгуен Х.Б. к административном ответственности.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статья 28.2 КоАП РФ).
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статья 28.2 КоАП РФ).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статья 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода (часть 4). За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом (часть 5).
Как следует из материалов дела при составлении протокола об административном правонарушении гражданину Республики Вьетнам Нгуен Х.Б. был предоставлен переводчик.
В расписке о разъяснении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указано, что гражданин Республики Вьетнам Нгуен Х.Б. нуждается в услугах переводчика, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1, статьёй 24.2 КоАП РФ, разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.
В протоколе имеется отметка о том, что при составлении протокола участвовал переводчик Ву Динь Туен, которому разъяснены права и обязанности.
При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении иностранному гражданину перевода протокола об административном правонарушении на вьетнамском языке, либо указание об устном переводе указанного процессуального документа.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в постановлении указано об участии переводчика, однако отсутствуют сведения о том, что при гражданину Республики Вьетнам Нгуен Х.Б. переведено как содержание данного постановления, так и порядок его обжалования.
Имеющиеся в материалах дела расписки о якобы в получении гражданином Республики Вьетнам Нгуен Х.Б. перевода протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении № 367424, не может являться достаточным доказательством получением им перевода постановления, так как его перевод отсутствует в деле.
Вместе с тем, в представленных суду материалах отсутствуют надлежащим образом оформленные документы об установлении личности привлекаемого к административной ответственности лица, а именно, заявление об установлении личности не подписано лицом, просившего установить его личность, установленная форма бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.
Представленная в материалах «Бланк заключения об установлении личности» не соответствует требованиям приложения № 6, подпункта 1.6 пункта 1 Приказа МВД России от 28 марта 2017 года № 154 (редакция от 20 апреля 2021 года) «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства».
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку в данном случае должностными лицами не были соблюдены требования части 2, части 3 статьи 28.2, части 2 статьи 24.2 КоАП РФ о предоставлении лицу, привлекаемому к административной ответственности и не владеющему русским языком, возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, о разъяснении ему прав и обязанностей, содержания и порядка обжалования постановления на его родном языке, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение другому должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку установленный статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» П. № 367424 от 30 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Вьетнам Нгуен Х.Б., – отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.
Гражданина Республики Вьетнам Нгуен Х.Б., ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман