РЕШЕНИЕ
ИФИО1
(заочное)
12 октября 2026 года <адрес>
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова Г.М., при секретаре судебного заседания ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних членов семьи, к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, при заинтересованном лице – Администрации муниципального образования «<адрес>», об установлении факта владения и пользования жилым помещением и признании членами семьи пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, в котором просит:
1. Признать за ней, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости – жилым домом с кадастровым номером 05:05:000034:132, площадью 150 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
2. Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами её семьи и установить факт постоянного совместного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>. В её собственности находится земельный участок с кадастровым номером 05:05:000034:120, общей площадью 2580 кв.м., а также жилой дом с кадастровым номером 05:05:000034:132, на которые имеются государственная регистрация права собственности.
В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, признан подлежащим к сносу.
Факт владения и пользования указанным жилым домом истцом и членами её семьи подтверждается объяснениями соседей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также иными материалами проверки, в том числе: справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, справкой администрации МО «сельсовет Адильотарский», справкой администрации <адрес> об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты имущества первой необходимости, справками из поликлиники, Актом и материалами, составленными УУП ОМВД России по <адрес>, справками с места работы, квитанциями об оплате коммунальных услуг, а также иными документами.
Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях отдельных муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» постановлено считать наводнение, в том числе на территории <адрес>, чрезвычайной ситуацией регионального характера. В соответствии с протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате воздействия комплекса неблагоприятных явлений в марте – апреле 2026 года на территории Республики Дагестан, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральный уровень реагирования.
Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации», а также с учетом последующих изменений, внесенных постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № зоной чрезвычайной ситуации определены территории населенных пунктов Адильотар, Кадыротар и Тутлар, входящих в состав МО «сельсовет Адильотарский».
Истец указывает, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации она владела, пользовалась и распоряжалась жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу. Проживающие совместно с ней члены её семьи: ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, по указанному адресу являются лицами, пострадавшими в период паводка вследствие затопления жилого помещения, имеющими право на получение выплаты на утраченное жилье.
Данное заявление подано в целях защиты социальных прав, к которым относится также право на получение выплаты на утраченное жилье.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражает.
Представитель ответчика – Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.
Представитель заинтересованного лица – Администрации МО «<адрес>», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, выраженного в письменном заявлении, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта «л» ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.
Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которые утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» установлен порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ.
Аналогичные требования содержатся в постановлении Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального и (или) межрегионального характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Республики Дагестан» (далее – Порядок).
Согласно подпункта «а», «б» пункта 6 Порядка предоставление выплат осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, собственниками утраченных жилых помещений; граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
Согласно п. 11 Порядка Размер выплаты рассчитывается исходя из: нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.
В соответствии с п. 9 Порядка к членам семьи граждан, указанных в подпункте «а» пункта 6, относятся зарегистрированные по месту жительства, либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В подпункте «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ОТ ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например: бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома с кадастровым номером 05:05:000034:132, площадью 150 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 05:05:000034:120, расположенных по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом истца признан подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации.
Факт постоянного проживания истца и указанных в иске лиц по данному адресу подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, справкой администрации МО «сельсовет Адильотарский», справкой администрации <адрес>, актом обследования жилого помещения, показаниями свидетелей (соседей) ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также квитанциями об оплате коммунальных услуг и справками из медицинских учреждений.
Суд приходит к выводу, что факт владения и пользования жилым домом на день введения режима ЧС нашел свое подтверждение, поскольку истец открыто, добросовестно и непрерывно владела и пользовалась указанным недвижимым имуществом, несла бремя его содержания.
Кроме того, суд считает установленным факт совместного проживания с истцом указанных в заявлении лиц в качестве членов её семьи. Суд учитывает, что ФИО8 (супруг), ФИО9 (отец), ФИО3 (мать), ФИО4 (бабушка), а также несовершеннолетние дети: ФИО10, ФИО11 и ФИО12, были вселены истцом в жилое помещение в качестве членов её семьи и проживали совместно с ней на момент чрезвычайной ситуации. Данные обстоятельства никем не оспорены и подтверждены документально.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Установление факта владения и пользования жилым помещением, а также факта совместного проживания, необходимо истцу для реализации права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством для лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
Иной возможности, кроме судебного порядка, для подтверждения данных фактов у истца не имеется.
При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан об установлении факта владения и пользования жилым помещением и признании членами семьи пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости – жилым домом с кадастровым номером 05:05:000034:132, площадью 150 квадратных метров, расположенным по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО2.
Установить факт постоянного совместного проживания ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 в жилом доме по адресу: <адрес> ВОВ, <адрес>, по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в марте и апреле 2026 года.
Ответчик вправе подать в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Г.М. Магомедов