РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 г. с. Хороль
Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко А.В.
при секретаре Коваль Р.А.
с участием представителя истца Егоровой С.М. – Аргуновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца Егоровой Светланы Михайловны – Аргуновой Дарьи Анатольевны к администрации Хорольского муниципального округа о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,
УСТАНОВИЛ:
В Хорольский районный суд Приморского края обратилась представитель истца Егоровой С.М. -Аргунова Д.А. с исковым заявлением к администрации Хорольского муниципального округа о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности. В обоснование исковых требований указала, что 30.06.2011 за истцом на основании договора мены от 07.06.2011 зарегистрировано право собственности на квартиру площадью 47,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в объеме ? доли в праве. На основании договора дарения от 20.05.2015, 29.05.2015 за Егоровой С.М. зарегистрировано право собственности на ? доли в жилом помещении - квартире, общей площадью 47,7 кв., по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от 29 мая 2015 года. 19.06.2015 Постановлением Администрации Хорольского муниципального района №394 утвержден градостроительный план земельного участка для реконструкции квартиры. Площадь земельного участка - 0,1 га, основной вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. 10.07.2015 Егоровой С.М. администрацией Хорольского муниципального района выдано разрешение на строительство № RU 25250000-17, согласно которому администрация Хорольского муниципального района разрешает Егоровой С.М. произвести реконструкцию <адрес> с кадастровым номером 25:21:160109:193. В соответствии с проектной документацией общая площадь объекта 162 кв.м, количество этажей 2, высота 9 м, площадь застройки 90 кв.м, иные показатели - увеличение общей и жилой площади путем строительства теплой пристройки из бруса размерами 4,0x8,0 м с устройством мансардной кровли. Срок действия разрешения до 10.07.2025. Для выполнения реконструкции квартиры в соответствии с выданным разрешением Егоровой С.М. по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования РФ, были получены денежные средства материнского (семейного) капитала: 50% - в сумме 226513 руб. по заявлению от 15.07.2015 (перечислены 26.08.2015); 206513 руб. - по заявлению от 30.05.2016 (перечислены 27.09.2016), в общей сумме 433028 руб. 25.03.2024 Егорова С.М. обратилась в Администрацию Хорольского муниципального округа с заявлением о завершении работ по реконструкции квартиры по вышеуказанному адресу. Уведомлением от 27.03.2024 № 06/1418 Егоровой С.М. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что квартира расположена в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № и вышеуказанная квартира не является домом блокированной застройки. Согласно техническому плану от 17.04.2026 местоположение объекта недвижимости: <адрес>; назначение здания - жилой дом; количество этажей - 2; материал наружных стен - деревянные; год завершения строительства 1.971; площадь - кв.м. В соответствии с Заключением ООО «Стройпрофиль», объект капитального строительства - жилой дом блокированной застройки, площадью 127,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует установленным строительным нормам и параметрам постройки, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На момент выдачи разрешения на строительство Егоровой С.М. в 2015 году она являлась собственником квартиры в двухквартирном, т.е. многоквартирном доме. Соответственно, к подаваемым документам должно было быть приложено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Однако, как по состоянию на 2015 год, так и в настоящее время, <адрес>, никому не принадлежит, право собственности на нее за кем-либо не зарегистрировано, жильцы в квартире на каком-либо праве не проживают. Фактически квартира является бесхозяйным объектом недвижимости и находится в аварийном состоянии, право собственности на квартиру подлежит регистрации за органами местного самоуправления, т. е. за Хорольским муниципальным округом. На дату выдачи разрешения на строительство понятие «дом блокированной застройки» в законодательстве РФ отсутствовало, оно было введено лишь в 2021 году. Таким образом разрешение на строительство, выданное Егоровой С.М. в 2015 году соответствовало требованиям законодательства того периода, поскольку выдано надлежащим органом власти, на основе всех необходимых документов и без нарушения чьих-либо прав и законных интересов. Ссылаясь на ст. 40, 51 ГрК РФ, ст.222 ГК РФ, истец просит суд сохранить жилое помещение - <адрес>, площадью 127,2 кв. м. в существующем виде, с учетом проведенной реконструкции, признать за ней право собственности на жилое помещение - дом блокированной застройки, площадью 127,2 кв. м. с местоположением: <адрес>; прекратить право собственности истца на <адрес>, площадью 47,7 кв. м, кадастровым номером 25:21:160109:193.
Истец Егорова С.М., ее представитель Жерновой А.В., будучи надлежащим образом извещенными о судебном заседании, в суд не явились.
Представитель истца Егоровой С.М. – адвокат Аргунова Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2024, указала, что Егорова С.М. начала реконструкцию квартиры в соответствии с разрешением, был разработан градостроительный план, оснований по состоянию на 2015 год не имелось для отказа в её заявлении, в дальнейшем требования к строительству изменились. Квартира Егоровой находится в двухквартирном жилом доме, но реконструкция которая была ею начата правомерна в соответствии с выданным ранее разрешением уполномоченного органа. Просят суд реконструированное жилое помещение сохранить в существующем виде площадью 127,2 кв. м., данное помещение не выходит за рамки разрешенной реконструкции, признать за Егоровой С.М. право на жилое помещение – дом блокированной застройки, прекратить право собственности Егоровой С.М. на <адрес>.
Ответчик администрация Хорольского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, предоставил отзыв, в котором указал, что администрация Хорольского муниципального округа в удовлетворении исковых требований не возражает.
Судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что Егорова С.М. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на основании договора дарения жилого помещения от 20.05.2015 (1/2 доли в праве), на основании договора мены от 07.06.2011 (1/2 доля в праве), объект права – квартира, назначение – жилое, общая площадь 47,7 кв.м, этаж 1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.06.2011 и 29.05.2015.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Приморскому краю 12.08.2026, площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 47,7 кв.м.
Согласно техническому плану помещения от 17.04.2026, выполненному кадастровым инженером Кирсановым М.И., площадь жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - 127,2 кв.м.
Согласно заключению ООО «Стройпрофиль» от 12.05.2026, объект капитального строительства – жилой дом блокированной застройки площадью 127,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Хорольский муниципальный округ, соответствует строительным нормам и параметрам постройки, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Постановлением администрации Хорольского муниципального района от 19.06.2015 №394 утвержден градостроительный план земельного участка для реконструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Как следует из материалов дела, Егоровой С.М. 10.07.2015 администрацией Хорольского муниципального района выдано разрешение на строительство, согласно которому реконструируемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, общая площадь – 162 кв.м, количество этажей – 2, высота – 9 м, площадь застройки – 90 кв.м. В качестве иных показателей объекта капитального строительства указано увеличение общей жилой площади путем строительства теплой пристройки из бруса размером 4*8 м с устройством мансардной кровли.
Из сообщения ОСФР по Приморскому краю от 17.04.2024 следует, что Егоровой С.М. произведена выплата средств материнского (семейного) капитала в размере 226 513 руб. на оплату реконструкции объекта индивидуального жилого строительства без привлечения строительной организации (согласно разрешению на реконструкцию № RU 25250000-17 от 10.07.2015. Произведена выплата средств материнского (семейного) капитала в размере 206 513 руб. на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.
Порядок выдачи разрешений на проведение реконструкции объектов капитального строительства установлен ст. 51 ГрК РФ.
Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ дано понятие самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.2 Постановления от 12.12.2023г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ) (п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. №44).
Согласно п.5 указанного Постановления:
положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзаца первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.
В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки (п.25 Постановления).
Частью 6 статьи 55 ГрК РФ установлено, что основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Судом установлено, что в жилом помещении, принадлежащем истцу на праве собственности, была проведена реконструкция, выразившаяся в строительстве теплой пристройки из бруса размером 4*8 м с устройством мансардной кровли, в результате чего общая площадь жилого помещения увеличилась с 47,7 кв.м до 127,2 кв.м. Жилое помещение используется по назначению, находится в пределах участка, принадлежащего истцу на праве собственности, соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарных, санитарных норм, правилам землепользования; техническое состояние строительных конструкций соответствует исправному состоянию; каких-либо нарушений, создающих угрозу жизни и имуществу граждан и иных лиц, в результате проведенной реконструкции судом не установлено.
Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика администрации Хорольского муниципального округа, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение - <адрес> в <адрес>, площадью 127,2 кв. м.
Признать право собственности Егоровой Светланы Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на жилое помещение - дом блокированной застройки, площадью 127,2 кв.м, с местоположением: <адрес>.
Прекратить право собственности Егоровой Светланы Михайловны на <адрес>, площадью 47,7 кв. м, кадастровым номером 25:21:160109:193.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.
Судья Коваленко А.В.
Мотивированное решение составлено 25 августа 2026 г.