ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июня 2026 года с. Камень-Рыболов
Судья Ханкайского районного суда Приморского края Виловатая А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Вангай В.П., <иные данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Индивидуальный предприниматель Вангай В.Н. (далее по тексту – ИП Вангай В.Н.) ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, привлек к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР Ч., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве разнорабочего, а именно убирал кирпич после демонтажа стен, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил требования ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание ИП Вангай В.Н. не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом просила суд назначить минимальное наказание в виде штрафа, как физическому лицу.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч.1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патентом, согласно статье 2 названного закона, является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, на нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения ИП Вангай В.Н. правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Вангай В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, привлек к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР Ч., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве разнорабочего, а именно убирал кирпич после демонтажа стен, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из объяснений ИП Вангай В.Н. следует, что с нарушением согласна;
- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Ханкайскому округу К. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в дежурную часть поступило сообщение от старшего оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Ханкайскому округу майора полиции Я. о том, что по адресу: <адрес>, осуществляют трудовую деятельность гражданине КПР с нарушением миграционного законодательства, о чем зарегистрирован КУСП 898;
- рапортом старшего оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Ханкайскому округу Я., из которого следует, что в ходе проведения проверки по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, были выявлены три гражданина КНР, которые осуществляли трудовую деятельность, в т.ч. Ч., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который осуществлял демонтаж стен и убирал строительный мусор;
- протоколом об административных правонарушениях в отношении гражданина КНР Чжэн Фэнлай, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ;
- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин КНР Чжэн Фэнлай был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу на территории РФ в качестве разнорабочего, а именно убирал кирпич после демонтажа стен, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;
- объяснением гражданина КНР Чжэн Фэнлай от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в Россию через пункт пропуска Дунин. 30 марта он приехал в <адрес>, вчера и сегодня осуществлял ремонтные работы в здании, демонтировал стены. Делал это по просьбе друга Ч., который не обещал ему заплатить за это, он просто помогал. Он не знал, что по деловой визе нельзя осуществлять трудовую деятельность.
Из ответа администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества Ханкайского муниципального округа не числиться. По данным ЕГРН собственником указанного помещения является ООО «<иные данные изъяты>». Арендатор – ООО «<иные данные изъяты>», указанное подтверждается выпиской из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору аренды нежилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению к договору аренды нежилого помещения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<иные данные изъяты>» в лице генерального директора Х. (арендодатель) и ИП Вангай В.Н. (арендатор), следует, что арендодатель передал, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения общей площадью 204 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу: РФ, <адрес>, которые будут использованы в качестве магазина розничной купли-продажи пива на розлив (п.1.1 и п. 1.2 договора). Арендатор несет ответственность перед соответствующими компетентными органами на нарушение условий содержания и эксплуатации помещений, за несоблюдение правил охраны труда, пожарной безопасности, техники безопасности в Помещениях (п. 5.1.8 договора).
Как следует из выписки ЕГРИП на ИП Вангай В.Н. основным и дополнительными видами деятельности является торговля.
Из объяснений ИП Вангай В.Н. следует, что помещения по адресу: <адрес>, принадлежат ей на основании договора аренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ, где находиться её магазин одежды. Она через своего знакомого гражданина КНР Андрея (так его зовут в России), имя на китайском она не знает, попросила найти рабочих, кто сделает косметический ремонт. По итогу она нашла трех граждан КНР, которые согласились ей помочь. Она дала им адрес в <адрес>, куда они приехали ДД.ММ.ГГГГ, о том, что у данных иностранных граждан нет разрешения на работу, она не знала, так как она первый раз столкнулась с иностранными гражданами. Если в следующий раз возникнет необходимость привлечь к работе иностранных граждан, она будет (обязуется) проверять документы для недопущения нарушения миграционного характера.
ИП Вангай В.Н. в нарушение положений действующего законодательства не были приняты все зависящие от него меры исключающие возможность привлечения иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу к выполнению работ.
Изложенные доказательства изучены, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП Вангай В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельствами смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю привлечение к административной ответственности впервые, наличие несовершеннолетнего ребёнка и признание вины.
Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
С учетом изложенного, исходя из характера и степени потенциальной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, как и для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса не имеется.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении размера наказания индивидуальному предпринимателю, учитывая его имущественное и финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, полагаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными, и, учитывая, что назначение наказания должно соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив ИП Вангай В.Н. наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.15 ч.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Индивидуального предпринимателя Вангай В.Н. (адрес: <адрес>) ИНН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Ханкайскому округу, с. Камень-Рыболов ул. Пионерская, 1Б), ИНН 2530001620, КПП 253001001, ОКТМО 05646000, БИК 010507002, в Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, номер счета получателя 03100643000000012000, номер кор.счета 40102810545370000012, КБК 18811601181019000140, УИН 18890425261609679964.
Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано через Ханкайский районный суд Приморского края в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Виловатая А.Ю.