ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 мая 2025 года с. Камень-Рыболов Приморского края
Судья Ханкайского районного суда Приморского края Смуряков Д.А., (<иные данные изъяты>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Вангай В.П., <иные данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ИП Вангай В.П. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут привлекла к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР С.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего, а именно для осуществления демонтажа стен, по адресу<адрес> при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушила требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
ИП Вангай В.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания в суд от ИП Вангай В.П. не поступало.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь требованиями ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ст.1 Федерального Закона.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. (ч.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ)
Разрешением на работу, согласно статье 2 названного закона, является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Факт совершения ИП Вангай В.П. административного правонарушения и её вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Вангай В.П. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут привлекла к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР С.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего, а именно для осуществления демонтажа стен, по адресу: <адрес>, помещение 1Б, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушила требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Согласно рапорту инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ханкайскому округу Р.А., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было установлено, что ИП Вангай В.П. ДД.ММ.ГГГГ привлекла к трудовой деятельности на территории РФ гражданина КНР С.Ч. в качестве разнорабочего для осуществления демонтажа стен, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.
На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР С.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за незаконное осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего, а именно осуществление демонтажа стен по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно объяснению гражданина КНР С.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, он приехал в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По просьбе друга Ч.Ч. ДД.ММ.ГГГГ делал ремонт в здании, демонтировал стены. О том, что по данной визе нельзя осуществлять трудовую деятельность, он не знал.
Согласно акту проверки № органом государственного контроля индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, ИН Вангай В.П. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, помещение 1Б, привлекла к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве разнорабочих: осуществлять демонтаж стен граждан КНР С.Ч. и Г.С.; убирать строительный мусор гражданина КНР Ч.Ф.; при отсутствии у них разрешения на работу.
Согласно ответу главы Ханкайского муниципального округа В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества не значится. Согласно выписке из ЕГРН собственником вышеуказанного помещения является ООО «Скай», арендатор ООО «Альбион-2002».
Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Скай» и ИН Вангай В.П., арендатору за плату переданы принадлежащие на праве собственности арендодателю нежилые помещения общей площадью 204 кв. м, расположенные на первом этаже по адресу: <адрес>. Помещения будут использоваться арендатором в качестве магазина розничной купли-продажи пива на розлив. Срок аренды составляет 3 года с даты подписания акта приема-передачи.
Из объяснения ИП Вангай В.П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение по адресу<адрес>, принадлежит ей на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу находится её магазин одежды. Она попросила своего знакомого гражданина КНР, помочь ей найти рабочих, что бы сделать косметический ремонт. Нашла трех граждан КНР, которые ДД.ММ.ГГГГ приехали по адресу её магазина. О том, что у них нет разрешения на работу она не знала, столкнулась с этим впервые. В дальнейшем обязуется соблюдать требования миграционного законодательства.
Согласно выписке из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ Вангай В.П. включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Изложенные доказательства изучены судом, оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП Вангай В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в силу ст.4.2 КоАП РФ, суд принимает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
С учетом изложенного, исходя из характера и степени потенциальной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, как и для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса не имеется.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении размера наказания, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными, и, учитывая, что назначение наказания должно соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, защите законных экономических интересов лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, общества и государства, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, и прихожу к выводу о возможности назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом требований ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.15 ч.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Вангай В.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: <иные данные изъяты>
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано через Ханкайский районный суд Приморского края в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья