ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2026 года с. Камень-Рыболов
Судья Ханкайского районного суда Приморского края Лашкова Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Скониковой О.В., <иные данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установил:
Индивидуальный предприниматель Сконникова О.В. (далее по тексту - ИП Сконникова О.В.) ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, привлекла к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР Лю Хайчжун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего, а именно ремонтировал сельскохозяйственную технику, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушила требования ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание ИП Сконникова О.В. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч.1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патентом, согласно статье 2 названного закона, является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, на нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения ИП Сконниковой правонарушения и её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Сконникова О.В. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> привлекла к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР Лю Хайчжун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего, а именно ремонтировал сельскохозяйственную технику, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из объяснения ИП Сконниковой О.В. в протоколе об административном правонарушении следует, что с нарушением согласна; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Ханкайскому округу К. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ. в дежурную часть поступило сообщение от оперуполномоченного ФСБ по пос. Пограничный капитана С. о том, что по адресу: <адрес>, осуществляют трудовую деятельность граждане КПР с нарушением миграционного законодательства; протоколом об административных правонарушениях в отношении гражданина КНР Лю Хайчжун, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин КНР Лю Хайчжун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что он ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ремонтировал сельскохозяйственную технику, при отсутствии у него разрешения на работу, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; объяснением гражданина КНР Лю Хайчжун от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в Россию по туристической визе, проживает в <адрес>, осуществлял ремонт техники.
Согласно соглашению о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Агро-Дэсун Ханка» (арендодатель) и ИП Сконникова О.В. (арендатор), следует, что арендатору принадлежит право аренды на: нежилые помещения общей площадью <иные данные изъяты>., расположенные по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <иные данные изъяты>., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Нежилое здание. Адрес ориентира: <адрес>. Арендатор несет ответственность перед соответствующими компетентными органами на нарушение условий содержания и эксплуатации помещений, за несоблюдение правил охраны труда, пожарной безопасности, техники безопасности в Помещениях (п. 5.1.8 договора).
Как следует из выписки ЕГРИП на ИП Сконникова О.В. основным и дополнительными видами деятельности является выращивание зерновых (кроме риса) зернобобовых культур и семян масличных культур.
Из объяснений ИП Сконниковой О.В. следует, что территория базы по адресу: <адрес>, принадлежат ей на праве собственности. На данной территории стоит различная сельскохозяйственная техника, она привлекала граждан КНР к работе, но гр-на КНР Лю Хайчжун не привлекала к работе.
ИП Сконникова О.В. в нарушение положений действующего законодательства не были приняты все зависящие от него меры исключающие возможность привлечения иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу к выполнению работ.
Изложенные доказательства изучены, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП Сконниковой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельствами смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.
Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
С учетом изложенного, исходя из характера и степени потенциальной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, как и для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса не имеется.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении размера наказания индивидуальному предпринимателю, учитывая его имущественное и финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, полагаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными, и, учитывая, что назначение наказания должно соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив ИП Сконникова О.В. наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.15 ч.1, 29.1-29.10 КоАП РФ, постановил:
Индивидуального предпринимателя Сконникову О.В. (адрес: <адрес>) ИНН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Ханкайскому округу, с. Камень-Рыболов ул. Пионерская, 1Б), ИНН 2530001620, КПП 253001001, ОКТМО 05646000, БИК 010507002, в Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, номер счета получателя 03100643000000012000, номер кор.счета 40102810545370000012, КБК 18811601181019000140, УИН 188904252609879114.
Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано через Ханкайский районный суд Приморского края в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Лашкова Г.П.