РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 23 июня 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Кенжебаевой Динары, в отношении которой ведётся дело об административном правонарушении (посредством использования видеоконференц-связи), защитника – адвоката Прокопьева Д.А., представившего удостоверение № 3502 и ордер № 39, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-004655-23 (производство № 12-272/2026) по жалобе защитника Прокопьева Д.А., действующего в интересах Кенжебаевой Д., на постановление № 376003 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 15 июня 2026 года заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х в отношении Кенжебаевой Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 376003 заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х от 15 июня 2026 года гражданка Республики Кыргызстан Кенжебаева Д. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно постановлению, 15 июня 2026 года в 11 часов 00 минуты по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, выявлена гражданка Республики Кыргызстан Кенжебаева Д. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Кенжебаева Д. ранее въезжала в Российскую Федерацию 27 августа 2025 года, пребывала на территории России до 14 марта 2026 года, однако срок законного пребывания истек 07 марта 2026 года, то есть Кенжебаева Д. находилась без разрешительных документов 7 дней и снова въехала на территорию России 16 марта 2026 года. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ, в указанные периоды не оформляла. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Кенжебаева Д. не выехала за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания 07 июня 2026 года, тем самым уклонившись от выезда.
Таким образом, гражданка Республики Кыргызстан Кенжебаева Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Кенжебаевой Д. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданку Республики Кыргызстан Кенжебаеву Д. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Прокопьев Д.А. обратился в суд с жалобой, просил постановление изменить, назначенное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде штрафа либо обязательных работ, указав, что должностным лицом не дана оценка ряду существенных смягчающих обстоятельств. Выдворение Кенжебаевой Д. является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, поскольку оно не вызвано крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, целями предотвращения беспорядков или преступлений, целями охраны здоровья или нравственности.
В соответствии со статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Изучив доводы жалобы, заслушав Кенжебаеву Д., её защитника Прокпьева Д.А., поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 15 июня 2026 года в 11 часов 00 минуты по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, выявлена гражданка Республики Кыргызстан Кенжебаева Д. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Кенжебаева Д. ранее въезжала в Российскую Федерацию 27 августа 2025 года, пребывала на территории России до 14 марта 2026 года, однако срок законного пребывания истек 07 марта 2026 года, то есть Кенжебаева Д. находилась без разрешительных документов 7 дней и снова въехала на территорию России 16 марта 2026 года. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ, в указанные периоды не оформляла. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Кенжебаева Д. не выехала за пределы РФ по истечению срока пребывания 07 июня 2026 года, тем самым уклонившись от выезда.
Таким образом, Кенжебаева Д. совершила административное правонарушения, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Протокол составлен с участием Кенжебаевой Д., которой были разъяснены её права, и от которой заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ей вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка.
Как следует из составленного с участием Кенжебаевой Д. протокола об административном правонарушении, её объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, что последняя подтвердила при рассмотрении настоящей жалобы.
Кенжебаева Д. при рассмотрении жалобы пояснила, что в 27 августа 2025 года она приезжала в Россию, пребывала до 14 марта 2026 года. 16 марта 2026 года вновь пересекла границу и прибыла в Россию. С 2022 года по договору аренды она снимает квартиру по адресу: ..... с 161 февраля 2026 года трудоустроена в качестве кассира в ИП Б, получает заработную плату, оплачивает налоги. За время проживания она вела законопослушный образ жизни, преступлений и правонарушений не совершала. Если ее освободят из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу она оплатит штраф и будет заниматься оформлением документов. Она желает установить правовой статус для легального проживания в России. Желает легализовать свое проживание в России, соблюдать миграционное законодательство и не нарушать законы Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Кенжебаева Д. нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Кенжебаевой Д. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Кенжебаевой Д. в совершении административного правонарушения. Действия Кенжебаевой Д. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Кенжебаевой Д. к административной ответственности.
Постановление о привлечении Кенжебаевой Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Кенжебаевой Д., а именно её длительное проживание на территории Российской Федерации, обеспеченности жильем, работой, положительно характеризующейся по месту работы, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются раскаяние, признание Кенжебаевой Д. своей вины, ранее не привлекавшийся к административной и уголовной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая длительность проживания Кенжебаевой Д. в Российской Федерации, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Кенжебаевой Д. по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Прокопьева Д.А. на постановление № 376003 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 15 июня 2026 года заместителем начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х в отношении Кенжебаевой Д., – удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х № 376003 от 15 июня 2026 года, которым гражданка Республики Кыргызстан Кенжебаева Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.
Заменить назначенное Кенжебаевой Д. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х № 376003 от 15 июня 2026 года, – оставить без изменения.
Гражданку Республики Кыргызстан Кенжебаеву Д., ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман