РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 02 июля 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Сайфуллоева Т.Ш., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (посредством использования систем видеоконференц-связи), рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-004890-94 (производство № 12-286/2026) по жалобе защитника Носковой Т.В., действующей в интересах Сайфуллоева Т.Ш., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление № 376187 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное врио заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г 29 июня 2026 года в отношении Сайфуллоева Т.Ш.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 376187 врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г от 29 июня 2026 года гражданин Республики Таджикистан Сайфуллоев Т.Ш. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно постановлению, 29 июня 2026 года в 14 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110/8, установлен гражданин Республики Таджикистан Сайфуллоев Т.Ш., 01 ..... В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Сайфуллоев Т.Ш. пересек государственную границу Российской Федерации в 08 августа 2023 года. Цель въезда – работа. На миграционном учете состоял по адресу: .... сроком до 27 января 2025 года. Имел разрешение на временное проживание .... от 03 ноября 2023 года, сроком действия до 29 января 2025 года. По окончанию срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Сайфуллоев Т.Ш. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Сайфуллоеву Т.Ш. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина Республики Таджикистан Сайфуллоев Т.Ш. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Носкова Т.А., действующая в интересах Сайфуллоева Т.Ш., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного, указав, что постановление о назначении административного наказания носит незаконный характер, так как законных оснований для его привлечения к административной ответственности не имелось. Несовершеннолетние дети, с которыми он постоянно проживает, являются гражданами Российской Федерации, мать детей лишена родительских прав. В рамках рассмотрения административного дела, вынесено определение от 27 февраля 2025 года о приостановлении действий решения ГУ МВД России по Иркутской области от 18 сентября 2024 года об отказе в выдаче вида на жительства, решения от 26 декабря 2024 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, решения об аннулировании разрешения на временное пребывание, которое до настоящего момента юридически значимо, так как решение суда обжаловано. Сайфуллоев Т.Ш. более 20 лет проживает в Российской Федерации, ведёт оседлый образ жизни, имеет семью – граждан России, является одиноким отцом, не относится к категории иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании. Длительное время проживает на территории Российской Федерации, исчисляет и уплачивает налоги в бюджет с заработной платы сторожа в СНТ «Авиатор», имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации.
В судебное заседание защитник Носкова Т.А. не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Руководствуясь частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ, несмотря на её ходатайство об отложении рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, судья считает правильным рассмотреть дело в отсутствие защитника, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрении жалобы было в рамках данного дела рассмотрено отдельно и в его удовлетворении было отказано.
Изучив доводы жалобы, заслушав Сайфуллоева Т.Ш., поддержавшего доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 29 июня 2026 года в 14 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110/8, установлен гражданин Республики Таджикистан Сайфуллоев Т.Ш., ..... В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Сайфуллоев Т.Ш. пересек государственную границу Российской Федерации в 08 августа 2023 года. Цель въезда – работа. На миграционном учете состоял по адресу: ...., сроком до 27 января 2025 года. Имел разрешение на временное проживание .... от 03 ноября 2023 года, сроком действия до 29 января 2025 года. По окончанию срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, Сайфуллоев Т.Ш. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Протокол составлен с участием Сайфуллоева Т.Ш., которому были разъяснены его права, и от которого заявлений, замечаний по его содержанию не поступило.
В объяснении Сайфуллоев Т.Ш. указал, что вину признает и правонарушение не оспаривает.
Указанные обстоятельства Сайфуллоевым Т.Ш. по существу не отрицались и подтверждаются, в том числе: рапортом инспектора (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4); письменными объяснениями Сайфуллоева Т.Ш. (л.д.5) и иными доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Основания для переоценки доказательств у судьи отсутствуют.
Из материалов дела следует, что Сайфуллоев Т.Ш. отказался от подписи в своем объяснении.
При этом необходимо учесть, что в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.
Отказ в силу личного волеизъявления от подписи в объяснении, является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.
Нежелание подписывать объяснение, отражать возражения, расписываться в процессуальных документах и получать их копии не относится к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу об административном правонарушении, и не является основанием для признания протокола об административном правонарушении и других протоколов, отражающих применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении недопустимыми доказательствами.
Пределы реализации предусмотренных процессуальным законом прав определялись Сайфуллоевым Т.Ш. по своему усмотрению.
Судьёй при рассмотрении жалобы у Сайфуллоева Т.Ш. выяснялся факт получения им обжалуемого постановления должностного лица № 376187 от 29 июня 2026 года. Указанное постановление Сайфуллоев Т.Ш. вопреки доводам защитника получал, о чём им было указанно при рассмотрении жалобы у судьи. Данный факт находит своё отражение в соответствующей расписке, находящей в материалах дела (л.д. 17).
Согласно представленным документам, Сайфуллоев Т.Ш. является гражданином Республики Таджикистан.
Сайфуллоев Т.Ш. при рассмотрении жалобы пояснил, что на его иждивении находится трое детей, он работает, имеет постоянное место жительства, к уголовной, административной ответственности не привлекался. Мать его детей лишена родительских прав, поэтому он их воспитывает сам, один. В Иркутском районном суде имеется административное дело. В ходе его рассмотрения судьей вынесено определение от 27 февраля 2025 года о приостановлении действий решения ГУ МВД России по Иркутской области от 18 сентября 2024 года об отказе в выдаче вида на жительства, решения от 26 декабря 2024 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, решения об аннулировании разрешения на временное пребывание. В настоящее время по делу вынесено решение, которым в удовлетворении его административного иска отказано, но решение было им обжаловано в вышестоящую инстанцию, в связи с чем данное решение на сегодняшний день не вступило в законную силу. При получении всех разрешительных документов, он обязуется соблюдать миграционное законодательство и не нарушать законы Российской Федерации. Если суд примет решение об оставлении без удовлетворения жалобы на данное постановление, им уже приобретены билеты на 08 июля 2026 года для вылета в Таджикистан совместно со своими детьми.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, при получении имеющихся в деле доказательств не усматривается.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
При назначении наказания должностное лицо учло личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан.
Оснований не согласиться с такими выводами у судьи не имеется.
Доводы жалобы основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.
Какие-либо сведения, которые указывали бы на то, что назначенное Сайфуллоеву Т.Ш. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Наличие у иностранного гражданина детей (на момент рассмотрения жалобы старшая дочь Сайфуллоев Т.Ш., является совершеннолетней), имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.
Ссылка в жалобе заявителя на наличие определения от 27 февраля 2025 года о приостановлении действий решения ГУ МВД России по Иркутской области от 18 сентября 2024 года об отказе в выдаче вида на жительства, решения от 26 декабря 2024 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, решения об аннулировании разрешения на временное пребывание, которое до настоящего момента юридически значимо, так как решение суда обжаловано не имеет оснований для изменения постановления должностного лица в части дополнительного назначенного наказания в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 18 ноября 2025 года об отказе в удовлетворении Сайфуллоеву Т.Ш. административного искового заявления о признании недействительными решения ГУ МВД России по Иркутской области от 18 сентября 2024 года об отказе в выдаче вида на жительства, решения от 26 декабря 2024 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, решения об аннулировании разрешения на временное пребывание на день рассмотрения жалобы на постановление должностного лица не вступило в законную силу. Определение от 27 февраля 2025 года о приостановлении действий указанных решений, только приостановило их действие, что не восстанавливает право на проживание автоматически.
Кроме того, из представленных материалов следует, что Сайфуллоев Т.Ш. ранее дважды привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, следовательно, ему должны быть известны в полном объеме его права и обязанности иностранного гражданина.
В этой связи судья полагает, что не имеется достаточных оснований изменить назначенное Сайфуллоеву Т.Ш. наказание.
Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При назначении наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены общие правила назначения административного наказания, характер совершенного правонарушения, а также личность Сайфуллоева Т.Ш., назначено справедливое наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является соразмерным содеянному.
При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г № 376187 от 29 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, которым гражданин Республики Таджикистан Сайфуллоев Т.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, а жалобу защитника Носковой Т.В. в интересах Сайфуллоева Т.Ш., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман