РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 07 июля 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Шафаггатова Э.Р.о, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении (посредством использования видеоконференц-связи), рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-005023-83 (производство № 12-292/2026) по жалобе защитника Дорохина М.А., действующего в интересах Шафаггатова Э.Р.о, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, на постановление № 376042 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного 18 июня 2026 года заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х в отношении Шафаггатова Э.Р.о,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 376042 заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. от 18 июня 2026 года гражданка Республики Азербайджан Шафаггатов Э.Р.о был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.
Согласно постановлению, 18 июня 2026 года в 08 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, был установлен гражданин Республики Азербайджан Шафаггатов Э.Р.о, который въехал в Российскую Федерацию 12 июня 2026 года через КПП «Иркутск (Авиа)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики Азербайджан Шафаггатов Э.Р.о, ранее въезжал в Российскую Федерацию 11 января 2025 года сроком до 07 августа 2025 года, после чего 29 августа 2025 года въехал на территорию РФ сроком до 25 ноября 2025 года, после чего въехал 28 ноября 2025 года сроком до 24 января 2026 года, что составило 329 дней. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Тем самым, оснований для въезда и нахождения гражданин Республики Азербайджан Шафаггатов Э.Р.о, с 11 апреля 2025 года на территории Российской Федерации не имел. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Азербайджан Шафаггатов Э.Р.о, вновь въехал 12 июня 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Шафаггатов Э.Р.о, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Этим постановлением Шафаггатову Э.Р.о назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина Республики Азербайджан Шафаггатова Э.Р.о в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Дорохин М.А. обжаловал его в суд, просил постановление по делу об административном правонарушении изменить, мотивируя тем, что должностным лицом в полной мере не были учтены обстоятельства, существенно характеризующие личность Шафаггатова Э.Р.о и степень общественной опасности совершенного правонарушения, поскольку Шафаггатов Э.Р.о ранее к административной ответственности не привлекался, противоправной деятельностью не занимался, вину признал полностью, раскаялся в содеянном. Его пребывание было связано с получением образования. Кроме того, на территории Российской Федерации постоянно проживает его дядя, являющийся гражданином Российской Федерации.
Изучив доводы жалобы, заслушав Шафаггатова Э.Р.о, поддержавшего доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления должностного лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости исследуются иные доказательства, на основании которых установлена виновность лица, привлеченного к административной ответственности.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены в полной мере.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу требований подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 18 июня 2026 года в 08 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, был установлен гражданин Республики Азербайджан Шафаггатов Э.Р.о, который въехал в Российскую Федерацию 12 июня 2026 года через КПП «Иркутск (Авиа)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики Азербайджан Шафаггатов Э.Р.о, ранее въезжал в Российскую Федерацию 11 января 2025 года сроком до 07 августа 2025 года, после чего 29 августа 2025 года въехал на территорию Российской Федерации сроком до 25 ноября 2025 года, после чего въехал 28 ноября 2025 года сроком до 24 января 2026 года, что составило 329 дней. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Тем самым, оснований для въезда и нахождения гражданин Республики Азербайджан Шафаггатов Э.Р.о, с 11 апреля 2025 года на территории Российской Федерации не имел. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Азербайджан Шафаггатов Э.Р.о, вновь въехал 12 июня 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.
Именно эти действия послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в присутствии Шафаггатова Э.Р.о, которому разъяснены права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом Шафаггатов Э.Р.о ознакомлен, содержащиеся в нем сведения подтвердил своей подписью, замечаний не имел.
В своих объяснениях Шафаггатов Э.Р.о, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с нарушением согласился, вину признал.
Из расписки, написанной собственноручно самим Шафаггатовым Э.Р.о, также усматривается, что русским языком он владеет устно и письменно, с содержанием протокола ознакомлен и согласен, в услугах переводчика не нуждается.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении с объяснением Шафаггатова Э.Р.о, сведениями информационной базы ФМС России, иными материалами, получившими оценку в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.
Деяние Шафаггатова Э.Р.о квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Вопреки мнению заявителя материалы дела свидетельствуют о том, что изложенные в постановлении выводы о виновности Шафаггатова Э.Р.о в совершении вмененного административного правонарушения сделаны на основании в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, их совокупности дана надлежащая и мотивированная правовая оценка, обоснованность которой сомнения не вызывает.
Доводы о том что Шафаггатов Э.Р.о ранее к административной ответственности не привлекался, противоправной деятельностью не занимался, вину признал полностью, раскаялся в содеянном, его пребывание было связано с получением образования, постоянно проживающего на территории Российской Федерации дяди, который является гражданином Российской Федерации, как и другие доводы изложенные в жалобе, не свидетельствуют о необоснованном назначении дополнительного наказания и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления в силу следующего.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, Шафаггатов Э.Р.о пояснил, что до третьего курса обучался в Иркутском колледже автомобильного транспорта и дорожного строительства, отчислен из учебного заведения в ноябре 2025 года, в январе уехал в Республику Азербайджан, но вернулся обратно в июне 2026 года, постоянно проживает у дяди.
Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона, законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее в том числе разрешение на временное проживание в целях получения образования.
Из объяснений данных самим Шафаггатовым Э.Р.о из учебного заведения он отчислен в ноябре 2025 года.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
В ходе производства по делу установлено, что каких-либо мер к тому, чтобы с ноября 2025 года узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, гражданином Республики Азербайджан Шафаггатовым Э.Р.о предпринято не было.
Все имеющиеся в деле и представленные доказательства были исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.
Все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе об административном правонарушении отражены, событие административного правонарушения описано с учетом диспозиции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Совокупность представленных в дело доказательств объективно свидетельствует о нарушении Шафаггатовым Э.Р.о режима въезда в Российскую Федерацию, обоснованно признана достаточной для привлечения названного лица к ответственности предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Шафаггатова Э.Р.о, из представленных материалов и доводов жалобы не усматривается.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует статье 29.10 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не установлено, неустранимые сомнения в виновности Шафаггатова Э.Р.о в совершении административного правонарушения отсутствуют.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Х № 376042 от 18 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Шафаггатова Э.Р.о, – оставить без изменения, а жалобу защитника Дорохина М.А., действующего в интересах Шафаггатова Э.Р.о, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман