РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 08 июля 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Азимова Х.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (посредством использования систем видеоконференц-связи), защитника Алырзаева Р.Г., действующего в интересах Азимова Х.А., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на основании ходатайства от 02 июля 2026 года, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-005097-55 (производство № 12-296/2026) по жалобе защитника Алырзаева Р.Г. на вынесенное врио заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Горошко О.А. постановление № 376213 от 01 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Азимова Х.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника ОВМ - начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г № 376213 от 01 июля 2026 года гражданин Республики Таджикистан Азимов Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.
Согласно постановлению, 01 июля 2026 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, был установлен гражданин Республики Таджикистан Азимов Х.А., который въехал в Российскую Федерацию 13 июня 2026 года через КПП «Иркутск (Авиа)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики Таджикистан Азимов Х.А., ранее въезжал в Российскую Федерацию 12 июля 2025 года сроком до 12 июня 2026 года, срок пребывания исчисляется с начала календарного года, то есть с 01 января 2026 года, что составило 121 дня. 27 ноября 2025 года аннулирован вид на жительство .... марта 2024 года. 22 июня 2026 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Иркутской области вынесен отказ об исключении иностранного гражданина из реестра контролируемых лиц. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, оснований для въезда и нахождения гражданина Республики Таджикистан Азимова Х.А., с 01 апреля 2026 года на территории Российской Федерации не имел. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Таджикистан Азимов Х.А., вновь въехал 13 июня 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.
Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Азимов Х.А., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Этим постановлением Азимову Х.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина Республики Таджикистан Азимова Х.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Алырзаев Р.Г. обжаловал его в суд, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку должностным лицом не установлены ряд обстоятельств, при которых должностным лицом назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации. Должностным лицом не учтено, что Ленинским районным судом г. Иркутска принятые меры по запрещению совершать действия, направленные на депортацию Азимова Х.А. Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 18 мая 2026 года отказано в удовлетворении административного искового заявления, но до настоящего времени решение не вступило в законную силу, так как оно обжаловано в вышестоящую инстанцию, однако принятые меры по запрещению совершать действия, направленные на депортацию Азимова Х.А. сохранены и действуют на момент подачи настоящей жалобы. Аннулирование вида на жительство было производным от решения о не разрешении въезда, которое впоследствии отменено решением от 11 марта 2026 года. При вынесении постановления не учтены смягчающие обстоятельства, наличие постоянного места жительства и родственников, являющимися гражданами Российской Федерации. Также должностным лицом нарушены процессуальные права Азимова Х.А., который русским языком владеет только на бытовом уровне. В ходе рассмотрения дела, ему не был предоставлен переводчик, не вручены копию постановления и копия протокола об административном правонарушении. В расписках он только поставил подписи, где ему показали расписаться, а самих процессуальных документов, не вручили.
Изучив доводы жалобы, заслушав Азимова Х.А. и его защитника Алырзаева Р.Г., поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления должностного лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости исследуются иные доказательства, на основании которых установлена виновность лица, привлеченного к административной ответственности.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Также в силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Как следует из протокола об административном правонарушении, рапорта инспектора ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Туракова В.И.: 01 июля 2026 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, был установлен гражданин Республики Таджикистан Азимов Х.А., который въехал в Российскую Федерацию 13 июня 2026 года через КПП «Иркутск (Авиа)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики Таджикистан Азимов Х.А., ранее въезжал в Российскую Федерацию 12 июля 2025 года сроком до 12 июня 2026 года, срок пребывания исчисляется с начала календарного года, то есть с 01 января 2026 года, что составило 121 дня. 27 ноября 2025 года аннулирован вид на жительство .... от 28 марта 2024 года. 22 июня 2026 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Иркутской области вынесен отказ об исключении иностранного гражданина из реестра контролируемых лиц. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, оснований для въезда и нахождения гражданина Республики Таджикистан Азимова Х.А., с 01 апреля 2026 года на территории Российской Федерации не имел. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Таджикистан Азимов Х.А., вновь въехал 13 июня 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.
Обязанность проверки обоснованности возбуждения дела об административном правонарушении возложена на должностное лицо, рассматривающее дело.
Указанные в протоколе обстоятельства инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Туракова В.И., в части аннулирования вида на жительство .... от 28 марта 2024 года, отказа об исключении иностранного гражданина из реестра контролируемых лиц, проверены не были, не исследованы, оценку в вынесенном по настоящему делу постановлении не получили.
Должностным лицом не было учтено, что данные обстоятельства являются юридически значимыми, и только исходя из них, можно сделать вывод о виновности или невиновности иностранного гражданина в совершении административного правонарушения.
Врио заместителя начальника ОВМ - начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г вынесла постановление по делу с назначением административного наказания, только на основании протокола об административном правонарушении, паспорта иностранного гражданина и рапорта сотрудника полиции.
На основании изложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела врио заместителя начальника ОВМ - начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г приняты не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Должностное лицо при разрешении дела должен проверить все заявленные доводы и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.
В связи с чем постановление врио заместителя начальника ОВМ - начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г № 376213 от 01 июля 2026 года нельзя признать законным и обоснованным.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, которые повлияли на законность принятого по делу постановления.
В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника ОВМ - начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г № 376213 от 01 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Азимова Х.А. – отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.
Гражданина Республики Таджикистан Азимова Х.А., ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман