РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении городИркутск 03 августа 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
защитника – адвоката Лесковой А.А., действующей в интересах Хомидова К.Р., в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, на основании удостоверения ...., рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-005236-26 (производство № 12-302/2026) по жалобе защитника Лесковой А.А., действующей в интересах Хомидова К.Р. на постановление № 376192 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 30 июня 2026 года врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г в отношении Хомидова К.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г от 30 июня 2026 года гражданин Республики Узбекистан Хомидов К.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), предоставлении заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета.
Хомидову К.Р. назначено административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Лескова А.А., действующая в интересах Хомидова К.Р. обратилась в суд с жалобой, просила постановление по делу отменить, производство по делу – прекратить, поскольку считает постановление должностного лица недоказанным и необоснованным.
В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения жалобы и от него не поступало ходатайство об отложении ее рассмотрения. Кроме того, от Хомидова К.Р. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с участием его защитника, позицию своего адвоката поддерживает в полном объеме
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Лескову А.А., поддержавшей жалобу, указавшей о том, что доказательств виновности Хомидова К.Р. в правонарушении не приведено, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Исходя из положений части I статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Также в силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Должностным лицом данные требования выполнены не были.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Хомидову К.Р. вменено нарушение пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в предоставлении Хомидовым К.Р. заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: ...., тогда как фактически пребывал по адресу: ..... Данное правонарушение выявлено 30 июня 2026 года в 09 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8.
Обязанность проверки обоснованности возбуждения дела об административном правонарушении возложена на должностное лицо, рассматривающее дело.
Указанные в протоколе обстоятельства начальником ОИК ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Т установлены не были, не исследованы, оценку в вынесенном по настоящему делу постановлении не получили.
Врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г вынесла постановление по делу с назначением административного наказания, не установив период нахождения его по адресу: ...., без постановки на миграционный учет. Должностным лицом не было учтено, что данные обстоятельства являются юридически значимыми, и только исходя из них, можно сделать вывод о виновности или невиновности иностранного гражданина в совершении административного правонарушения. Собственники жилых (нежилых) помещений по адресам: .... не опрошены для устранения противоречий относительно цели перемещения Хомидова К.Р. и времени его нахождения по указанным адресам.
Материалы дела, кроме объяснений самого Хомидова К.Р. не содержат каких – либо сведений о его фактическом пребывании по адресу: г....
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, опровергающих позицию лица, привлекаемого к административной ответственности. В деле отсутствуют и должностным лицом не представлены доказательства, подтверждающие факт проживания Хомидова К.Р. по адресу: г...., и, напротив, не проживание по месту регистрации.
С учетом изложенного выводы должностного лица о наличии доказательств, подтверждающих, что в действиях Хомидова К.Р. усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.
Кроме того, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайство и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии на настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Данные права должны быть разъяснены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и их реализация должна быть обеспечена должностными лицами, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, на всех стадиях производства.
В cooтвествии с частями 5 и 6 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы п ходатайства.
Как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица от 30 июня 2026 года, дело об административном правонарушении рассмотрено с участием гражданина Республики Узбекистан Хомидова К.Р., привлекаемого к административной ответственности. Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о разъяснении Хомидову К.Р. его прав, предусмотренных частью 2 статьи 24.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на участие переводчика, защитника, права на заявление ходатайств и отводов, тем самым должностное лицо при рассмотрении дела по существу не создал условий для реализации Хомидовым К.Р. принадлежащих ему нрав.
Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, о разъяснении Хомидову К.Р. его прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации не может быть расценено как соблюдение должностным лицом процессуальной процедуры на стадии рассмотрении дела об административном правонарушении и не освобождает должностное лицо при вынесении постановления от обязанности соблюдать требования части 5 и 6 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение права на защиту не отвечает принципу справедливости и является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела.
На основании изложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г приняты не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административныхправонарушениях.
В связи с чем постановление врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г нельзя признать законным и обоснованным.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 30 июня 2026 года врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г в отношении Хомидова К.Р., подлежит отмене, производство по настоящему делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Лесковой А.А., действующей в интересах Хомидова К.Р., в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 30 июня 2026 года врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Г в отношении Хомидова К.Р., – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Хомидова К.Р., – прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман