РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес обезличен> 4 сентября 2026 г.
Судья Свердловского районного суда <адрес обезличен> Дворницкая А.Б., с участием представителя по доверенностиФИО5, действующей в интересах ФИО9., в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела <Номер обезличен> (производство <Номер обезличен>) по жалобе представителя по доверенности ФИО5, действующей в интересах ФИО10 на постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена>врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 в отношении ФИО11
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 от <Дата обезличена> гражданин .... ФИО6.К.у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), предоставлении заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета.
ФИО12 назначено административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель ФИО8 действующая в интересах ФИО7 обратилась в суд с жалобой, просила постановление по делу отменить, производство по делу – прекратить, поскольку считает постановление должностного лица недоказанным и необоснованным.
В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения жалобы и от него не поступало ходатайство об отложении ее рассмотрения. Кроме того, от ФИО13 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с участием его защитника.
Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ФИО5, поддержавшую жалобу, указавшую о том, что доказательств виновности ФИО14 в правонарушении не приведено, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Исходя из положений части I статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
На основании ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Диспозиция ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст. 29.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 20 Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» установлено, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения о лице, подлежащем постановке научет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания).
Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО15 вменено нарушение пункта 1 статьи 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в предоставлении ФИО20. заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: <адрес обезличен>, тогда как фактически пребывал по адресу: <адрес обезличен> (вагончик на территории незавершенного строительства ЖК «ФИО1».Данное правонарушение выявлено <Дата обезличена> в 10 часов 30 минут сотрудниками ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>.
Вина НорбутаеваА.К.у.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение при рассмотрении дела, и подтверждается следующими доказательствами:
-письменными объяснениями ФИО16 от <Дата обезличена>, подтверждающими факт того, что он по адресу регистрации не проживал, с момента прибытия проживал в вагончике на стройке ЖК «ФИО1».
-сведениями о постановке ФИО17 на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен>.
-копией миграционной карты, паспорта ФИО18
Перечисленные доказательства являются допустимыми, составлены и добыты с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм при их составлении, судом не установлено.
Указанными выше доказательствами, подтверждается факт того, что гражданин ФИО19 проживал фактически по адресу: <адрес обезличен> (вагончик на территорииобъекта незавершенного строительства ЖК «ФИО1», в нарушение п. 1 ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при осуществлении постановки на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен>, предоставил заведомо ложные сведения адреса фактического проживания, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и действия .... правильно квалифицированы по указанной выше статье.
Таким образом, должностным лицом установлено, что иностранный гражданин ФИО6.К.у. не проживает по месту регистрации и не имел намерения проживать, фактически проживает иному адресу. Доказательств обратного не представлено ни при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, ни при рассмотрении жалобы.
Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ, является несомненная для правонарушителя ложность предоставляемых им сведений. Термин "заведомо", использованный для уточнения характеристики ложных сведений, означает, что сообщающее эти сведения лицо осведомлено об их ложности уже на момент их предоставления, но, тем не менее, предоставляет их миграционному органу.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах представленных полномочий, в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела должностным лицом, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления обоснованно усмотрел в действиях ФИО21 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которые отвечают признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств по делу являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Должностным лицом при назначении ФИО25 наказания не учтены все имеющиеся обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Вместе с тем, согласно материалам дела, следует, что ФИО6.К.у. при рассмотрении дела должностным лицом, раскаялся в совершении правонарушения, что должностным лицом не учтено при назначении наказания и является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Согласно представленным материалам, на момент выявления административного правонарушения срок временного пребывания ФИО22. в Российской Федерации, установленный п. 2 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ, не истек, ФИО6.К.у. имеет место работы и источник дохода, оплачивает соответствующие налоги, к уголовной ответственности ранее не привлекался.
Неверное указание в постановлении по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> в установочных данных лица, привлекаемого к административной ответственности, в части места фактического пребывания : <адрес обезличен>, оф.206, учитывая, что при описании события административного правонарушения указан другой адресфактического пребывания: <адрес обезличен>,расценивается судьей как техническая ошибка, поскольку в остальной части текста протокола об административном правонарушении фигурирует адрес: <адрес обезличен>, что также следует из материалов дела.
С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 в отношении ФИО23изменить, учесть в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учесть в раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в содеянном. В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 от <Дата обезличена> в отношении ФИО24, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, изменить, учесть в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в содеянном.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Б. Дворницкая