РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес обезличен> 18 июля 2026 г.
Судья Свердловского районного суда <адрес обезличен> Дворницкая А.Б., с участием защитника ФИО5, АбдурахмоновойСадоратАнваровны, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении (посредством использования систем видеоконференц-связи), рассмотрев материалы дела <Номер обезличен> по жалобе защитника ФИО5 на постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> вриозаместителем начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в отношении АбдурахмоновойСадоратАнваровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением<Номер обезличен>врио заместителем начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО3от <Дата обезличена> гражданка Республики ТаджикистанФИО1признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемогоповторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и2 настоящей статьи.
Согласно постановлению, <Дата обезличена> в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>, установленагражданка<адрес обезличен>ФИО1, которая, будучи ранее, <Дата обезличена>, постановлением заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 привлеченной к административнойответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в неисполнении обязанностей по подаче уведомления о подтверждении своего проживания в России за 2025 год, чем нарушила п. 11 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РоссийскойФедерации, согласно которому постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (приотсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, гражданин Республики ТаджикистанФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи(не подачеуведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.)
ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданку<адрес обезличен>ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ФИО5 действуя в интересах ФИО1 обратилсявсуд с жалобой, просил постановление изменить, заменить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного, указав, что назначенное дополнительное наказание является несоизмеримым, посколькуФИО1 признала вину, впервые совершила нарушение правил миграционного учета, приехала на территорию РоссийскойФедерации в возрасте 4 лет с родителями и по настоящее время проживала на территории Российской Федерации, ведёт законопослушный образ жизни, правонарушений и преступлений не совершала, имеет двоих малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, один из малолетних детей нуждается в постоянном медицинском лечение. В настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. Обеспечена жильем, постоянно проживает по адресу: <адрес обезличен>. В <адрес обезличен> близких родственников не имеет, является членом семьи военнослужащих проходящих военную службу в ВС РФ, так как ее отецФИО6 (в 2024 году заключил контракт и в настоящее время служит в зоне СВО) и ФИО7 (числится без вести пропавшим) являются участниками СВО.
Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1 и ее защитника ФИО5, поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда надень истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, <Дата обезличена> в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>, установлена гражданка Республики ТаджикистанФИО1, получившая ВНЖ 83 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в неисполнении обязанности по подачеуведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2025 год, чем нарушила п. 11 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации, согласно которому постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомлениео подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Ранее постановление от <Дата обезличена>, постановлением заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 привлеченным к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушения, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи (не подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федераци).
Протокол составлен с участием ФИО1, которой были разъяснены ее права, и от которой заявлений, замечаний по его содержанию не поступило.
В объяснении ФИО1 указала, что вину признает, и правонарушение не оспаривает.
Указанные обстоятельства ФИО1 по существу не отрицались и подтверждаются, в том числе: рапортом инспектора (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.5), копией постановления от <Дата обезличена>, (л.д.9) и иными доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 нарушила иммиграционное законодательство, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения, приведенная в постановлениидолжностного лица от <Дата обезличена>, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Как следует из составленного с участием ФИО1 протокола об административном правонарушении, ее объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, что последняя подтвердила при рассмотрении настоящей жалобы.
ФИО1 при рассмотрении жалобы пояснила, что она проживает с сожителем, отцом ее малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, один из которых болеет, а также со своей матерью.На территории Российской Федерации проживает с четырех лет, обучалась в МБОУ СОШ <Номер обезличен> <адрес обезличен>. Близких родственников в <адрес обезличен> не имеет. Данные правонарушение связано с тем, что в период, когда необходимо было явиться в миграционную службу, она находилась в стационаре с ребенком, которому требуется медицинского наблюдения на постоянной основе. Умысла на совершение данного правонарушения не имела, вину признает в полном объеме.
Оценка доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Действия ФИО1 по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы, – верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Постановление о привлечении АбдурахмоновойС.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности ФИО1, а именно ее длительное проживание на территории Российской Федерации, наличия у нее прочных семейных связей, обеспеченности жильем и другое, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются наличие малолетнихдетей, которые являются гражданами Российской Федерации, и с которым она совместно проживает, принимает активное участие в воспитании этихдетей, состоит в фактических семейных отношениях, наличие тяжелого заболевания у ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, раскаяние, признание ФИО1 своей вины, а также наличие близких родственников находящихся в зоне специальной военной операции.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и4статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерациии другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное ФИО1 по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ФИО5 в интересах ФИО1, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> врио заместителя начальника отдела ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в отношении АбдурахмоновойСадоратАнваровны, – удовлетворить частично.
Постановление врио заместителя начальника отдела ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен>от <Дата обезличена>, которым гражданка Республики ТаджикистанАбдурахмоноваСадоратАнваровна, <Дата обезличена> года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.
Заменить назначенное АбдурахмоновойСадоратАнваровненаказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.
В остальной части постановление врио заместителя начальника отдела ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен>от <Дата обезличена>, – оставить без изменения.
Гражданку Республики ТаджикистанАбдурахмоновуСадоратАнваровну, <Дата обезличена>года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Б. Дворницкая