ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 сентября 2026 года с. Камень-Рыболов Приморского края
Судья Ханкайского районного суда Приморского края Смуряков Д.А., (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тонконоженко В.П., <иные данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в результате внеплановой выездной проверки в помещениях гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности ИП Тонконоженко В.П., привлеченной постановлением главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, которые выражаются в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно в нарушение требований ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечивает автоматическое дублирование этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; в нарушение п.54 абз.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; в нарушение п.54 абз.4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Таким образом, ИП Тонконоженко В.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
ИП Тонконоженко В.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлялась надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания в суд от ИП Тонконоженко В.П. не поступало.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь требованиями ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ административная ответственность установлена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане), в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано, в случае, если при проведении оценки соответствия здания или сооружения, в том числе проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, выявлены несоответствие здания, сооружения, технологических установок, оборудования, агрегатов требованиям пожарной безопасности и (или) неисправность средств обеспечения пожарной безопасности, которые создают угрозу причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности или непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности, угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности или непосредственную угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности, принять меры, направленные на приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности указанных зданий, сооружений, технологических установок, оборудования, агрегатов и (или) устранение неисправностей средств обеспечения пожарной безопасности.
Согласно положениям ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ, собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положений технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ).
Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Согласно п.3 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ)
Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1 Правил).
Из пункта 54 Правил следует, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (абзац 1).
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (абзац 4).
Факт совершения ИП Тонконоженко В.П. административного правонарушения и её вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Тонконоженко В.П., которая при ознакомлении с протоколом указала, что с протоколом согласна.
Постановлением главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Тонконоженко В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно что она ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в помещениях гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>В, нарушила требования пожарной безопасности, в том числе в п.9 система пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечивает автоматическое дублирование этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ); в п. 37 руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п.54 абз.1 ППР в РФ); в п. 39 правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (п.54 абз.4 ППР В РФ).
Решением начальника ОНДиПР по Ханкайскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было принято решение о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения ИП Тонконоженко В.П. предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №
Уведомлением о проведении выездной проверки, полученным ИП Тонконоженко В.П. ДД.ММ.ГГГГ.
Решением заместителя прокурора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании проведения в отношении ИП Тонконоженко В.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внепланового контрольного мероприятия.
Актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в ходе проведения по адресу: <адрес>В, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внепланового контрольного мероприятия были установлены факты повторного нарушения ИП Тонконоженко В.П. требований пожарной безопасности.
Объяснением ИП Тонконоженко В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здание по адресу: <адрес>В, принадлежит ей на праве собственности. В указанном здании она осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено предписание №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которые ею не устранены. Установленные нарушения сможет устранить не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Решением о присвоении объекту надзора категории риска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>В, присвоена категория высокого риска.
Выпиской из ЕГРИП. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Тонконоженко В.П. включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Изложенные доказательства изучены судом, оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП Тонконоженко В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в силу ст.4.2 КоАП РФ, суд принимает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством, согласно ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении размера наказания учитываю характер административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного административного правонарушения, смягчающее и отягчающее административную ответственность обстоятельства, и прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Исходя из характера и степени потенциальной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, как и для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 20.4 ч.2.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Тонконоженко В.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: <иные данные изъяты>
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано через Ханкайский районный суд Приморского края в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья