ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 октября 2026 года с. Камень-Рыболов
Судья Ханкайского районного суда Приморского края Виловатая А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ДРАКОН», находящегося по адресу: 692266, <адрес>, ИНН №,
УСТАНОВИЛ
Общество с ограниченной ответственностью «ДРАКОН» (далее по тексту - ООО «ДРАКОН») ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут по адресу: <адрес> Рог по направлению на северо-запад в сторону <адрес>, привлекло к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Л.Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве тракториста, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило требования ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель ООО «ДРАКОН» не явился, от директора ООО «ДРАКОН» - Дзюбленкор Н.Ю. в суд поступило ходатайство и телефонограмма о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с отдаленностью места рассмотрения дела.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч.1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патентом, согласно статье 2 названного закона, является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, на нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения ООО «ДРАКОН» правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которому - ООО «ДРАКОН» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут по адресу: <адрес> по направлению на северо-запад в сторону <адрес>, привлекло к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Л.Ш. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве тракториста, при отсутствии разрешения на работу. Из объяснений директора следует, что она с протоколом и с нарушением согласна;
- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Ханкайскому округу Р.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин. в дежурную часть ОМВД России по Ханкайскому округу поступило сообщение от оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Ханкайскому округа капитана полиции П.А.С. о том, что в районе <адрес> на полевом стане, граждане КНР осуществляют трудовую деятельность, без разрешения на работу, о чем зарегистрирован КУСП 1293;
- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Ханкайскому округу Р.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения проверки по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, на полевом стане был выявлен гражданин КНР, Л.Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу на территории РФ, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В отношении иностранного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;
- постановлением по делу об административном правонарушении № ПК-25/160967463 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин КНР Лю Шушэн был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14:05 по адресу: <адрес>, полевой стан, в 5,7 км от автодороги Михайловка - Турий Рог по направлению на северо-запад в сторону <адрес>, незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента на территории РФ в качестве тракториста, а именно пахал землю, нарезал борозды, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;
- объяснением гражданина КНР Лю Шушэн, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в России по коммерческой визе, помогал китайцу пахать землю, в России он ни с кем не знаком, договоров не заключал. Китаец сделал ему визу, он работает три дня.
Из ответа администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что точка с координатами 44.800651, 131.972479 расположена на земельном участке с кадастровым номером 25:19:030101:90, который на праве собственности принадлежит ООО «АПК «Альянс».
Из договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения №-АР.1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Агропромышленная компания «АЛЬЯНС» в лице директора Цой Э.Е. (арендодатель) и ООО «ДРАКОН» (арендатор), следует, что арендодатель передает арендатору за плату во временное пользование земельные участки общей площадью 3 164,04 гектара из земель сельскохозяйственного назначения, перечисленные в п. 1.2 Договора, а арендатор обязуется принять их и оплачивать арендную плату на условиях настоящего Договора. Согласно п. 1.2.5 указанного Договора, в аренду передан земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), площадью 10 518 400 кв.м. с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, в составе контуров: в т.ч. земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 497 500 кв.м. (449,75 га), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Жилой дом. Участок находится примерно в 3,0 км от ориентира по направлению к юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Как следует из выписки ЕГРЮЛ на ООО «ДРАКОН» основным и дополнительными видами деятельности является выращивание зерновых культур, животноводство.
Из объяснений директора ООО «ДРАКОН» - Дзюбленко Н.Ю., следует, что поля, расположенные вблизи <адрес> взяты ООО «ДРАКОН» в аренду у ООО АК «АЛЬЯНС». Организация занимается сельским хозяйством и выращиванием сои, кукурузы. Они привлекают иностранных граждан Китая к осуществлению трудовой деятельности, при этом официально оформляют для них разрешения на работу. Гражданин Л.Ш. имел деловую визу. Его знакомый гражданин Китая попросил поработать трактористом, о том, что данный гражданин Китая осуществляет работу, она не знала. В будущем обязуется взять под контроль трудоустройство иностранных граждан и не нарушать миграционное законодательство.
Юридическим лицом ООО «ДРАКОН» в нарушение положений действующего законодательства не были приняты все зависящие от него меры исключающие возможность привлечения иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу к выполнению работ.
Изложенные доказательства изучены, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются достоверными и достаточными для вывода о виновности юридического лица ООО «ДРАКОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельствами смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю привлечение к административной ответственности впервые и признание вины.
Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
С учетом изложенного, исходя из характера и степени потенциальной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, как и для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса не имеется.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении размера наказания юридическому лицу, учитывая, имущественное и финансовое положение организации, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, полагаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными, и, учитывая, что назначение наказания должно соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив юридическому лицу ООО «ДРАКОН» наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.15 ч.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ДРАКОН» (адрес: <адрес>) ОГРН № ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (<иные данные изъяты>
<иные данные изъяты>
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано через Ханкайский районный суд Приморского края в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Виловатая А.Ю.