РЕШЕНИЕ
24 августа 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи Смирнова А.В., с участием защитника Мастонова Ж.Л.у., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, адвоката Досаева С.А., рассмотрев жалобу на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» начальника отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики .... Мастонова Жавохира Лутфулло угли, родившегося <Дата обезличена>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица от <Дата обезличена> иностранный гражданин Мастонов Ж.Л.у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что он утерял миграционную карту, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.
Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обжаловал указанное постановление в суд, так как считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Мастонова Ж.Л.у. прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Мастонов Ж.Л.у., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заблаговременно извещённый о времени и месте заседания суда по рассмотрению жалобы по постановление по делу об административном правонарушении в отношении него, в суд не явился, ходатайство об отложении заседания суда не заявлял, в связи с чем суд пришёл к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для рассмотрения данной жалобы без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
В заседании суда защитник Мастонова Ж.Л.у., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поддержал изложенные в жалобе доводы и просил её удовлетворить.
При этом пояснил, что действующим законом предусмотрен срок, в течение которого иностранный гражданин обязан обратиться в миграционный орган, в случае утраты им миграционной карты, который составляет 3 дня; вместе с тем, Мастонов Ж.Л.у. был привлечён к административной ответственности до истечения этого срока.
Кроме того, Мастонов Ж.Л.у. не утрачивал свою миграционную карту, она находится у него; в данной миграционной карте была допущена ошибка при написании имени Мастонова Ж.Л.у., которая была выявлена <Дата обезличена> сотрудниками полиции при проверке его документов, в связи с чем он был доставлен в отдел по вопросам миграции, сотрудники которого составили в отношении него протокол о данном административном правонарушении, после чего выдали ему дубликат миграционной карты.
Изучив жалобу, исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениями ст. 1.5 КоАП РФ:
ч. 1 - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;
ч. 3 - лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье;
ч. 4 - неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании положений ст. 2.1 административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании положений ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту, которая подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
Форма миграционной карты, порядок её использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям Правил использования миграционной карты, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте»:
п. 2 - миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации;
п. 3 - бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию;
п. 4 - иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты установленной формы;
п. 6 - допускается заполнение бланка миграционной карты за иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребёнка иным лицом;
п. 10 - миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации;
п. 11 - в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдаёт ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, является административным правонарушением.
Из представленных суду материалов следует, что гражданин Республики .... Мастонов Ж.Л.у. въехал на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, при этом получил миграционную карту серия 25 21 <Номер обезличен>, срок пребывания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, заполненную с помощью оргтехники, то есть не им самим. При этом в указанной миграционной карте была допущена техническая ошибка, выразившаяся в неправильном написании имени Мастонова Ж.Л.у. -«Жавоир», вместо «Жавохир».
Впоследствии Мастонову Ж.Л.у. был выдан дубликат миграционной карты (серия <Номер обезличен> <Номер обезличен>), срок пребывания с 27 июня по <Дата обезличена>, заполненный от руки.
<Дата обезличена> сотрудником ОВМ МУ МВД России «Иркутское» в отношении Мастонова Ж.Л.у. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому в 17 часов 30 минут <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, было выявлено нарушение иностранным гражданином Мастоновым Ж.Л.у. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что он утратил выданную ему при въезде на территорию Российской Федерации миграционную карту.
Согласно объяснениям Мастонова Ж.Л.у. он утратил свою миграционную карту <Дата обезличена> и несвоевременно обратился с заявлением о выдаче ему дубликата миграционной карты, так как не знал, в кокой срок это нужно было сделать.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Мастонова Ж.Л.у. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Исследовав при рассмотрении дела об административном правонарушении имеющиеся в нём доказательства, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях Мастонова Ж.Л.у. состава указанного административного правонарушения и его виновности в совершении данного правонарушения, в связи с чем вынесло постановление о назначении ему наказания.
Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Мастонова Ж.Л.у. должностным лицом не были учтены положения п. 11 Правил использования миграционной карты, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте», регламентирующих порядок и срок обращения иностранного гражданина, испортившего или утратившего выданную ему при въезде на территорию Российской Федерации миграционную карту, а также то, что по общему правилу, течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после наступления события, которым определено начало этого срока.
Так, согласно имеющимся в деле доказательствам, иностранный гражданин Мастонов Ж.Л.у. утратил выданную ему миграционную карту <Дата обезличена>, следовательно, в соответствии с Правилами использования миграционной карты, он имел право заявить об этом в миграционный орган вплоть до <Дата обезличена> включительно.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, выразившимся в утрате выданной ему миграционной карты, был составлен в отношении Мастонова Ж.Л.у. <Дата обезличена>, то есть до истечения установленного законом срока на обращение Мастонова Ж.Л.у. в миграционный орган с заявлением об утрате миграционной карты.
Кроме того, в заседании по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Мастонова Ж.Л.у. защитником суду были представлены миграционная карта гражданина Республики .... Мастонова Жавоира Лутфулло угли, родившегося <Дата обезличена>, серия <Номер обезличен> <Номер обезличен>, выданная ему <Дата обезличена> при въезде на территорию Российской Федерации через <адрес обезличен>, срок пребывания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также дубликат миграционной карты гражданина Республики .... Мастонова Жавохира Лутфулло угли, родившегося <Дата обезличена>, серия <Номер обезличен> <Номер обезличен>, дата выдачи не указана, срок пребывания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
При таких обстоятельствах, а также учитывая положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мастонова Ж.Л.у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации в виде утраты выданной ему при въезде на территорию Российской Федерации миграционной карты, поскольку это опровергается имеющимися в деле и представленными суду доказательствами, свидетельствующими о том, что Мастонов Ж.Л.у. не утрачивал выданную ему миграционную карту и установленный законом срок для обращения Мастонова Ж.Л.у. с заявлением об утрате им миграционной карты на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении не истёк.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, жалоба защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление отмене на основании положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях Мастонова Ж.Л.у. состава административного правонарушения, производство по данному делу об административном правонарушении прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
жалобу защитника Мастонова Ж.Л.у., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, адвоката Досаева С.А. удовлетворить.
Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» начальника отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Горошко О.А. от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики .... Мастонова Жавохира Лутфулло угли, родившегося <Дата обезличена>, отменить на основании положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях Мастонова Ж.Л.у. состава административного правонарушения; производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.1 - 30.3. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иркутский областной суд.
Судья Смирнов А.В.
__________________________________________