РЕШЕНИЕ
6 августа 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи Смирнова А.В., с участием
Назарзода А.Б., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, путём использования систем видеоконференц-связи, защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, адвоката ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела начальника отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики .... Назарзода Анушервони Бахрулло, родившегося <Дата обезличена>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица от <Дата обезличена> иностранный гражданин Назарзода А.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что после <Дата обезличена>, то есть по окончании разрешённого срока пребывания он не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, и ему назначены наказания в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме его принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Защитник Назарзода А.Б., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обжаловал указанное постановление в суд, так как считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем просит отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Назарзода А.Б. прекратить, так как он является учащимся учебного заведения Российской Федерации, в связи с чем срок его пребывания в установленном законом порядке был продлён до 8 сентября 2026 года, о чём свидетельствуют имеющиеся в деле и представленные им суду документы.
В заседании суда Назарзода А.Б., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и его защитник поддержали изложенные в жалобе доводы и просили её удовлетворить.
Изучив жалобу, исследовав приложенные к ней материал и материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании положений ст. 2.1 административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
ст. 1 - данный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности;
ч. 1 ст. 5 - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных данным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток;
ч. 7 ст. 5 - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.
Образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за 20 дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации;
ч. 7.1 ст. 5 - отметка о продлении срока временного пребывания иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в целях обучения в порядке, не требующем получения визы, проставляется в его миграционной карте.
На основании положений ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.
Из материалов дела следует, что гражданка Республики .... Назарзода А.Б. въехал на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, цель прибытия «учёба», и не выезжал с территории Российской Федерации.
<Дата обезличена> в миграционный орган поступило ходатайство образовательной организации о продлении срока временного пребывания Назарзода А.Б. на территории Российской Федерации до <Дата обезличена>, которое было удовлетворено.
<Дата обезличена> в миграционный орган поступило ходатайство образовательной организации о продлении срока временного пребывания Назарзода А.Б. на территории Российской Федерации до <Дата обезличена>, которое было удовлетворено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Назарзода А.Б. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях Назарзода А.Б. состава указанного административного правонарушения и её виновности в совершении данного правонарушения, в связи с чем вынесло постановление о назначении ей наказаний.
Выводы должностного лица были основаны на:
- протоколе об административном правонарушении от <Дата обезличена>, согласно которому в 10 часов 30 минут <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, был выявлен гражданин Республики .... Назарзод А.Б., въехавший на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, срок пребывания которого на территории Российской Федерации был продлён по ходатайству образовательной организации до <Дата обезличена>, по истечению которого он не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил установленный положениями ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» режим пребывания в Российской Федерации, за что ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность;
- паспорте гражданина Республики .... Назарзода Анушервони Бахрулло, родившегося <Дата обезличена>, <Номер обезличен>, выданном <Дата обезличена>;
- рапорте инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, содержащем сведения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении также имеются:
объяснения Назарзода А.Б. от <Дата обезличена>, отобранные у него инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации <Дата обезличена> с целью обучения; о том, что срок его временного пребывания был продлён образовательной организацией только до <Дата обезличена>, ему известно не было, так как он документами не занимался;
копия миграционной карты серия 0424 <Номер обезличен> на имя Назарзода А.Б., родившегося <Дата обезличена>, выданной <Дата обезличена>, согласно которой срок пребывания данного иностранного гражданина был установлен на период до <Дата обезличена>; <Дата обезличена> разрешённый срок пребывания Назарзода А.Б. на территории Российской Федерации был продлён УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен> до <Дата обезличена>; <Дата обезличена> разрешённый срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был продлён УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен> до <Дата обезличена> (при этом визуально определяется, что <Дата обезличена> был исправлен на <Дата обезличена>);
копия ходатайства директора центра международных сервисов ФГБОУ ВО «....» ФИО8 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальнику УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен> о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и постановки на миграционный учёт на срок до <Дата обезличена> гражданина Республики .... Назарзода Анушервони Бахрулло, родившегося <Дата обезличена>, по адресу: <адрес обезличен>
Кроме того, к жалобе на данное постановление по делу об административном правонарушении защитником были приложены копии бланка уведомления ФИО6, являющегося сотрудником ФГБОУ ВО «....», о прибытии иностранного гражданина ФИО1, зарегистрированного миграционным органом <Дата обезличена>, согласно которому он прибыл по адресу: <адрес обезличен>, и был поставлен на учёт на срок до <Дата обезличена>;
справки от <Дата обезличена>, подписанной проректором по учебной работе ФГБОУ ВО «....» ФИО7, согласно которой Назарзода Анушервони Бахрулло является студентом 2 курса очной формы обучения, по основным образовательным программам подготовки специалистов среднего звена, обучающимся на месте по договору платных образовательных услуг (дневное отделение), зачисленным на основании приказа от <Дата обезличена>; предполагаемая дата окончания обучения <Дата обезличена>.
В соответствии с телефонограммой от <Дата обезличена>, директор центра международных сервисов ФГБОУ ВО «....» ФИО8 пояснила, что <Дата обезличена> она направляла начальнику УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен> ходатайство о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и постановки на миграционный учёт на срок до <Дата обезличена> гражданина Республики .... ФИО1, родившегося <Дата обезличена>, который в настоящее время является студентом ФГБОУ ВО «....» и обучается на очной форме обучения, при этом в данном ходатайстве была допущена техническая ошибка при указании года срока его пребывания, а именно вместо <Дата обезличена> указано <Дата обезличена>; когда данная ошибка была выявлена, они обратились в миграционный орган, сотрудник которого не аннулировал предыдущую запись в миграционной карте, а собственноручно внёс исправление в дату разрешённого срока пребывания Назарзода А.Б. на территории Российской Федерации в его миграционной карте; срок пребывания студентов иностранных граждан продлевается образовательной организацией ежегодно, в случае успешной сдачи ими промежуточной аттестации (сессии); Назарзода А.Б. успешно сдал промежуточную аттестацию и был переведён на следующий курс, то есть продолжит обучение в <Дата обезличена> годах в колледже автомобильного транспорта и агротехнологий ФГБОУ ВО «....».
Суд не усматривает оснований не доверять сведениям, сообщённым ФИО8, поскольку они подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности копией миграционной карты иностранного гражданина Назарзода А.Б.
Учитывая изложенное, оценивая совокупность имеющихся в деле доказательств, а также руководствуясь положениями ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым по общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу, что при обращении образовательного учреждения в миграционный орган была допущена техническая ошибка в дате, до которой необходимо было продлить разрешённый срок пребывания Назарзода А.Б. на территории Российской Федерации, в связи с чем в информационной базе данных, имеющимися в которой сведениями руководствовалось должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, были зафиксированы некорректные данные о сроке разрешённого пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина Назарзода А.Б., прибывшего в целях обучения в порядке, не требующем получения визы.
При таких обстоятельствах, суд также приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о том, что иностранный гражданин Назарзода А.Б. нарушил установленный положениями Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» режим пребывания в Российской Федерации, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, жалоба защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление отмене на основании положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях Назарзода А.Б. состава административного правонарушения, производство по данному делу об административном правонарушении прекращению.
Учитывая, что суд пришёл к выводу о том, что постановление о назначении иностранному гражданину наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения его через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, оснований для применения к Назарзода А.Б. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения и временного содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> № 115-ФЗ, не имеется, в связи с чем она также подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
жалобу защитника Назарзода А.Б., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, адвоката ФИО2 удовлетворить.
Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела начальника отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики .... Назарзода Анушервони Бахрулло, родившегося <Дата обезличена>, отменить на основании положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях Назарзода А.Б. состава административного правонарушения; производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения и временного содержания Назарзода А.Б. в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, то есть Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, отменить.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.1 - 30.3. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иркутский областной суд.
Судья Смирнов А.В.
__________________________________________