РЕШЕНИЕ
<адрес обезличен> <Дата обезличена>
Судья Свердловского районного суда <адрес обезличен> Дворницкая А.Б., с участием ФИО11 (путем использования систем видео-конференцсвязи), его защитника ФИО4, рассмотрев материалы дела <Номер обезличен> по жалобе защитника ФИО4 на постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> заместитель начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО3, в отношении ФИО10
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> заместитель начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 гражданин .... ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Согласно постановлению, <Дата обезличена> в 11 ч 00 мин. сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>, выявлен гражданин .... ФИО12 который въехал в РФ <Дата обезличена> на основании паспорта гражданина .... <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> сроком до <Дата обезличена>, через КПП Иркутск. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин .... ФИО6 пересек государственную границу Российской Федерации <Дата обезличена>, цель въезда – частная. На миграционном учете состоял по адресу: <адрес обезличен>, сроком до <Дата обезличена>. <Дата обезличена> МурадовИ.Ч.о. получил патент 38<Номер обезличен>, который оплачивал до <Дата обезличена>. Кроме того, <Дата обезличена> ФИО6.Ч.о. было подано заявление о выдаче иностранному гражданину и лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на основании которого срок временного пребыванияпродлён до <Дата обезличена>. По окончанию срока пребывания, который истек <Дата обезличена>, ФИО13 территорию Российской Федерации не покинул.
<Дата обезличена> сотрудниками ОП-1 МУ МВД России «Иркутское» ФИО14 привлечен к административной ответственности по п.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением. Свердловским районным судом <адрес обезличен> решение начальника ОП-1 МУ МВД России «Иркутское» наказание изменено, назначен штраф в размере 40 000 рублей.
Согласно ИБД-Федерация гражданин .... ФИО15 покинул территорию Российской Федерации <Дата обезличена>. В соответствии с частью1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданка, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Тем самым, оснований для въезда и нахождения гражданина .... с <Дата обезличена> на территории Российской Федерации не имел. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин .... ФИО16 вновь въехал <Дата обезличена> на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.
Таким образом, гражданин .... ФИО17 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
ФИО18 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина .... ФИО19. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ФИО4, действующий в интересах МурадоваИ.Ч.о., обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, применить положения ч. 3.8 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.4 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказные в виде штрафа без административного выдворения, освободить ФИО21 из Центра временного содержания иностранных граждан
Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО20 и его защитника ФИО4, поддержавших доводы жалобы, допросив инспектора старшего инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО5, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно части 1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданка, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, <Дата обезличена> в 11 ч 00 мин. сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>, выявлен гражданин ФИО22 ....., который въехал в РФ <Дата обезличена> на основании паспорта гражданина .... <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> сроком до <Дата обезличена>, через КПП Иркутск. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО6 пересек государственную границу Российской Федерации <Дата обезличена>, цель въезда – частная. На миграционном учете состоял по адресу: <адрес обезличен>, сроком до <Дата обезличена>. <Дата обезличена> .... получил патент 38<Номер обезличен>, который оплачивал до <Дата обезличена>. Кроме того, <Дата обезличена> ФИО6.Ч.о. было подано заявление о выдаче иностранному гражданину и лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на основании которого срок временного пребывания продлён до <Дата обезличена>. По окончанию срока пребывания, который истек <Дата обезличена>, ФИО23 территорию Российской Федерации не покин<адрес обезличен> ИБД- Федерация гражданин .... ФИО24 покинул территорию Российской Федерации <Дата обезличена>. В соответствии с частью1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданка, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Тем самым, оснований для въезда и нахождения гражданина .... МурадоваИ.Ч.о., с <Дата обезличена> на территории Российской Федерации не имел. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин .... ФИО25 вновь въехал <Дата обезличена> на территорию Российской Федерации, тем самым нарушила правила въезда на территорию Российской Федерации.
Таким образом, ФИО26 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Протокол составлен с участием МурадоваИ.Ч.о., которому были разъяснены его права, и от которого заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ему вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка. Как следует из составленного с участием МурадоваИ.Ч.о. протокола об административном правонарушении, его объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, что последний подтвердил при рассмотрении настоящей жалобы.
ФИО28 при рассмотрении жалобы пояснил, что он проживает с женой, ребенком и бабушкой супруги, по адресу: <адрес обезличен> его супруга и дочь являются гражданами Российской Федерации, супруга является индивидуальным предпринимателем, оплачивает налоги,бабушка супруги является собственником квартиры, где они проживают, также помогает ему и супруге с воспитанием дочери. Он трудоустроен, желает установить правовой статус для легального проживания в России со своей семьей, соблюдать миграционное законодательство и не нарушать законы Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО30 нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности ФИО32 в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности ФИО31 в совершении административного правонарушения. Действия ФИО33 по части 1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения ФИО36 к административной ответственности.
Постановление о привлечении ФИО34 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности ФИО35 а именно его длительное проживания на территории Российской Федерации, наличия у него прочных семейных связей, обеспеченности жильем и другое, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются наличие малолетнего ребенка, которая является гражданкой Российской Федерации, и с которой он совместно проживает, принимает активное участие в её воспитании, раскаяние, признание ФИО37 своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 – 8 статьи 6.21, частями 3 и4статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерациии другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая длительность проживания ФИО38 в Российской Федерации, семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное ФИО39 по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ФИО4, действующего в интересах ФИО40 в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> начальником ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в отношении ФИО1, – удовлетворить частично.
Постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым гражданин .... ФИО41, <Дата обезличена> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.
Заменить назначенное ФИО42 наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В остальной части постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, – оставить без изменения.
Гражданина .... ФИО43, <Дата обезличена> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Б. Дворницкая