РЕШЕНИЕ
<адрес обезличен> 14 сентября 2026 года
Судья Свердловского районного суда <адрес обезличен> Шакурова Е.В., с участием представителя ООО «РТ -НЭО Иркутск» ФИО2, рассмотрев материалы дела <Номер обезличен> по жалобе представителя Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района города Иркутска Даудовой Л.Х. от 28 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск», юридический адрес: <адрес обезличен> «б», помещение 8, (ОГРН <Номер обезличен>)
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Свердловского района г. Иркутска Даудовой Л.Х. от 28 июля 2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, представитель Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО4 обжаловал данное постановление в Свердловский районный суд <адрес обезличен>. В жалобе заявитель просит указанное постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку мировой судья при оценке фактических обстоятельств допустил существенное нарушение норм материального права, и, как следствие, нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление не основано на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление не соответствует требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, а также требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководитель Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, представитель Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО4, действующий на основании доверенности, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились. С учетом изложенного суд считает рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от которых не поступило.
Представитель ООО «Рт-НЭО Иркутск», действующая на основании доверенности, возражала против доводов жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Изучив доводы жалобы, и, проверив в соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении получена должностными лицами Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> <Дата обезличена>.
Настоящая жалоба подана <Дата обезличена>.
В соответствии со статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
При таких обстоятельствах предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не нарушен, и жалоба подлежит рассмотрению судом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из положений части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.
Согласно протоколу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленному советником отдела по надзору за формированием платы за жилищно-коммунальные услуги службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес обезличен> ФИО5, ООО «РТ-НЭО Иркутск», юридический адрес: 664033, <адрес обезличен>Б, пом. 8, не выполнило в установленный срок - до <Дата обезличена> законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об исполнении нарушений законодательства, то есть <Дата обезличена> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно предписанию <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ООО «РТ-НЭО Иркутск» необходимо в срок до <Дата обезличена> устранить выявленные нарушения требований абзаца 1 пункта 148(1), подпункта «а» пункта 148 (26) Правил <Номер обезличен>, абзацев 1,2 пунктов 9, 10 Правил обращения с ТКО <Номер обезличен>, а именно произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по <адрес обезличен> многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, до момента включения в реестр мест (площадок) накопления муниципального образования, представить платежные документы с выполненным перерасчетом в сторону уменьшения в указанном размере задолженности, в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, отсутствует в реестре муниципального образования, договор оказания услуг с собственником <адрес обезличен> не заключен, начисление платы за услугу по обращению с ТКО по данному адресу до даты заключения договора (до даты включения в реестр мест (площадок) накопления) производится ООО «РТ-НЭО Иркутск» неправомерно.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что между региональным оператором и потребителем коммунальной услуги возникли договорные отношения, в рамках которых с <Дата обезличена> ООО "РТ-НЭО Иркутск" фактически оказывало услуги по обращению с ТКО собственникам жилых помещений по указанным в предписании адресам.
Мировым судьей принято во внимание, что ООО "РТ-НЭО Иркутск" выполнило предусмотренную пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1156, обязанность по направлению публичной оферты - <Дата обезличена> разместило типовую форму договора на оказание коммунальной услуги на своем официальном сайте, а также в официальном источнике опубликования правовых актов органов государственной власти <адрес обезличен> - в выпуске N 1451902 от <Дата обезличена> газеты "Областная" и на сайте www.ogirk.ru/issue-print/292937/, при этом собственник указанного жилого дома, действуя как добросовестный потребитель, не обратился в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами к региональному оператору с заявкой на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Указанное позволило мировому судье прийти к выводу о том, что договор по оказанию услуг по обращению с ТКО был заключен на условиях типового договора в соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1156, условия договора региональным оператором были исполнены, а потому основания для перерасчета платы за указанную коммунальную услугу отсутствовали.
В связи с изложенным мировой судья пришел к выводу о том, что предписание от <Дата обезличена> N 26/26 является незаконным, следовательно, его неисполнение не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.
Доводы жалобы не содержат каких-либо аргументов, которые могли бы свидетельствовать об ошибочности суждений, приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении.
Факт реального оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО установлен мировым судьей на основании представленных в дело доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Кроме того, в жалобе заявитель ссылается на определение Арбитражного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, которым утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым ООО "РТ-НЭО Иркутск" признает, что типовой договор, размещенный на их официальном сайте и опубликованный в газете "Областная", не соответствует отдельным существенным условиям типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1156, и обязуется произвести перерасчет платы потребителям за коммунальную услугу по обращению с ТКО по выданным предписаниям в течение 30 календарных дней со дня заключения мирового соглашения.
Между тем, указанный договор в установленном законом порядке недействительным признан не был, оснований считать его незаключенным, не имеется, вывод о фактическом оказании услуги по обращению с ТКО не опровергнут, при этом исходя из условий мирового соглашения, стороны договорились о том, что перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО будет произведен по предписаниям, выданным на момент утверждения мирового соглашения, в то время как ООО "РТ-НЭО Иркутск" вменено неисполнение предписания, выданного после утверждения мирового соглашения.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, определение Арбитражного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, которым утверждено мировое соглашение, не опровергает установленных мировым судьей обстоятельств.
Доводы жалобы выводы мирового судьи об отсутствии в деянии ООО "РТ-НЭО Иркутск" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, не опровергают.
Постановление является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что предписание как ненормативный правовой акт может быть признано незаконным только арбитражным судом, подлежат отклонению.
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.
Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «РТ-НЭО Иркутск» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по делу об административном правонарушении прекратил при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, событие, послужившее основанием для возбуждения дела в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск», имело место <Дата обезличена>, следовательно, срок давности привлечения юридического лица ООО «РТ-НЭО Иркутск» к административной ответственности по настоящему делу истек.
В силу требований пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления и дальнейшего производства по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности ООО «РТ-НЭО Иркутск» по настоящему делу истек, и суд не вправе обсуждать вопрос о привлечении к административной ответственности в связи с истечением указанного срока, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> Даудовой Л.Х. от <Дата обезличена> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск», на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО4, – без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу представителя Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО4, – оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска Даудовой Л.Х. от 28 июля 2026 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск», – оставить без изменения.
Решение по жалобе вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Шакурова