РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 9 ноября 2026 года
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Мамаева А.К., при секретаре судебного заседания – ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан – ФИО3, представителя третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной и приостановлении деятельности автомобильной заправочной станции, установил:
<адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просил признать незаконной и приостановить деятельность автомобильной заправочной станции «Лидер», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000109:880, <адрес>, до фактического устранения выявленных нарушений федерального законодательства.
Просил также в порядке ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда в части приостановления деятельности к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов ГУ МЧС России по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации автомобильной заправочной станции «Лидер».
Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000109:880, <адрес>, расположена автомобильная заправочная станция, которая эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО1
Также в ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1) расстояние от ТРК с наличием СУГ до здания сервисного обслуживания пассажиров и водителей, расположенной на территории МАЗС менее 35 м. (13 м.) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.4 табл. 6 СП 156);
2) расстояние от ТРК с наличием ЖМТ до здания сервисного обслуживания пассажиров и водителей, расположенной на территории МАЗС менее 12 м. (7 м.) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 7.2 табл. 2 СП 156);
3) расстояние от ТРК с наличием ЖМТ до здания операторской МАЗС менее 9 м. (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 7.2 табл. 2 СП 156);
4) расстояние от ТРК с наличием СУГ до края проезжей части автомобильной дороги менее 20 м. (6 м.)(25 м. при условии, что дорога I, II и III категории) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.3 табл. 5 СП 156);
5) расстояние от ТРК с наличием ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги менее 12 м. (11 м.) (20 м. при условии, что дорога I, II и III категории) (ч. 1 ст. 6, табл. №15 123-ФЗ, п. 7.1 табл. 1 СП 156);
6) расстояние от ТРК с ЖМТ и раздаточной колонкой СУГ составляет менее 10 м. (6 м.). Между ТРК с жидким моторным топливом и раздаточной колонкой СУГ не установлен экран (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.15 СП 156);
7) резервуары для хранения СУГ не расположены подземно, при этом расстояние от резервуара СУГ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров менее 35 м. (3 м.) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.30, табл. 6 СП 156.13130.2014);
8) расстояние от резервуаров ЖМТ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров менее 9 м. (3 м.) (сведения о степени огнестойкости здания и класса конструктивной пожарной опасности не представлены) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 7.2 табл. 2 СП 156);
9) допускается устройство совместной площадки для АЦ ЖМТ и АЦ СУГ (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.4 табл. 6 СП 156);
10) расстояние от площадки АЦ СУГ и ЖМТ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров менее 35 м. (1 метр) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.4 табл. 6 СП 156);
11) расстояние от оборудования технологических систем МАЗС с одностенным надземным резервуаром СУГ до расположенных вблизи зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 составляет менее 300 м. (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. Е.3, табл. Е.1 СП 156);
12) расстояние от одностенных надземных резервуаров ЖМТ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 менее 100 м. (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. Б.3 табл. Б.1 СП 156);
13) расстояние между надземными резервуарами ЖМТ и СУГ менее 100 м. (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. Б.3 табл. Б.1 СП 156);
14) не соблюдается минимальное противопожарное расстояние от площадки АЦ СУГ до расположенных вблизи зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 составляет менее 60 м. (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.3 табл. 5 СП 156);
15) площадка АЦ СУГ не обеспечена системой аварийной вентиляции (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.41 СП 156);
16) площадка АЦ, резервуара СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.40 СП 156);
17) сигнализаторами довзрывоопасных концентраций на площадке ТРК СУГ расположен не по норме (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 3.3 СП 156);
18) планировка территории АЗС, в месте установки площадки для АЦ ЖМТ, не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156);
19) электроустановки и электрооборудование, установленное на АЗС, не соответствует классу пожаровзрывоопасной зоны (ч.1 ст. 82 123-ФЗ);
20) не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (документы, определяющие упомянутые зоны не представлены) (п. 12 ПП РФ);
21) расстояние от линии электропередачи до надземных одностенных резервуаров менее 100 м. (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. Б.3 табл. Б.1 СП 156);
22) при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС не функционировало автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.23 СП 156).
При этом кабельные линии и электроподводка к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара, должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
Работоспособность указанных кабельных линий и электроподводок в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электроподводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ФИО6 53316 (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.40 СП 156);
23) не представлена технологическая документация на резервуары жидкого моторного топлива и СУГ, ТРК (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.2 СП 156);
24) на применяемый навес, расположенный над заправочными островками не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, соответствующий негорючему материалу и подтверждающие документы о выполненных работ по монтажу этого материала (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.19 СП 156);
25) на въезде и выезде с территории автозаправочной станции, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не установлены пологие участки высотой не менее 0,2 м от отметки участков, на которых предполагается размещение сооружений и технологического оборудования с обращением жидкого моторного топлива. На автозаправочных станциях, на которых отсутствует заправка СУГ и сжиженного природного газа, вместо указанных повышенных участков допускается предусматривать дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию автозаправочной станции и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156);
26) не предоставлен протокол проверки состояния огнезащитного покрытия конструкций кровли (п. 13 ПП РФ);
27) не представлены документы, подтверждающие фактическое выполнение электроснабжения систем противоаварийной защиты АЗС соответствующей первой категории надежности в соответствии с ПУЭ (схемы электроснабжения, акты выполненных работ, акт проверки работы) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.32 СП 156);
28) отсутствует информация об оснащении трубопроводов линии деаэрации огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями, сохраняющими работоспособность в любое время года (технологическая информация, в том числе паспорт на оборудование, акты работ) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.2 и п. 7.15 СП 156);
29) выходы из операторской расположены на расстоянии менее 15 м. от заправочных островков и площадок с технологическим оборудованием (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.18 СП 156);
30) отсутствует информация о проведении периодических испытаний на герметичность резервуаров СУГ и жидкого моторного топлива, а также их трубопроводной системы (не представлена документация) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.2, п. 7.20, п. 8.27 СП 156);
31) не представлена информация о снабжении крышек, заглушек и соединений фланцев, патрубков, штуцеров и т.п., расположенных на топливном оборудовании АЗС, прокладками из неискрообразующих материалов, устойчивых к воздействию нефтепродуктов и окружающей среды в условиях эксплуатации, и соединены с обеспечением герметичности (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.2 и п. 7.32 СП 156);
32) площадка АЦ не оборудована специализированным устройством заземления. Для контроля заземления АЦ следует применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.2 и п. 7.35 СП 156);
33) на установленные дренчерные оросители системы водяного орошения не представлены сертификаты соответствия и паспорта завода-изготовителя (ст. 145, ст. 146 123-ФЗ, ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»);
34) насосные агрегаты системы водяного орошения эксплуатируется в условиях возможного воздействия отрицательных температур наружного воздуха, что может привести к замерзанию воды, повреждению трубопровода, арматуры и насосного оборудования, а также к неработоспособности системы противопожарной защиты в случае возникновения пожара (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.9 и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020);
35) не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 373 ПП РФ);
36) не представлена информация о наличии второго независимого источника электроснабжения для установок насосных агрегатов системы водяного орошения (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.6 СП 485.1311500.2020);
37) допускаются перепад высот у эвакуационного выхода операторской (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020);
38) устройство и оснащение заправочных островков не исключает возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка ЖМТ к островку СУГ (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.14 СП 156);
39) система автоматической пожарной сигнализации не автоматизирована с технологической системой автозаправочной станции (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.54 СП 156);
40) не представлены результаты пусконаладочных испытаний на системы противопожарной защиты (орошение, АПС) (п. 54 ПП РФ);
41) не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не представлены подтверждающие документы) (п. 54 ПП РФ);
42) отсутствуют очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, выполненные в соответствии с предъявляемыми требованиями (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.22 СП 156);
43) не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 123-ФЗ);
44) трубопроводы одностенного исполнения (предусмотренные для топлива и его паров ЖМТ расположены надземно (ст. 4 123-ФЗ, п. 7.21 СП 156);
45) для системы водяного орошения предусмотрен один пожарный насос.
При любом количестве рабочих агрегатов в насосной установке должен быть предусмотрен по крайней мере один резервный насосный агрегат, который должен обеспечить максимальные расчетные значения подачи и напора наиболее производительного насосного агрегата. Если насосные агрегаты однотипны, то резервный насосный агрегат принимается аналогичной конструкции. Резервный насосный агрегат должен автоматически включаться при невыходе на рабочий режим, аварийном отключении или несрабатывании любого из основных насосных агрегатов (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.3 СП 485.1311500.2020);
46) на МАЗС с одностенными резервуарами с хранением СУГ допущено размещение здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.4 табл.6 СП 156);
47) МАЗС не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением. (представленный источник не соответствует предъявляемым требованиям) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.37 СП 156);
48) не представлена проектная документация систем автоматической пожарной сигнализации и системы автоматического тушения пожара (расположена в помещении компрессорной) (ст. 83 123-ФЗ);
49) на территории МАЗС предусмотрена прокладка воздушной линии электропередачи (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.33 СП 156);
50) не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) ПП РФ).
Таким образом, перечисленные нарушения требований пожарной безопасности являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Допущенные нарушения ввиду несоблюдения правил пожарной безопасности создают угрозу для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В последующем истец уточнил исковые требования, просил признать незаконной и приостановить деятельность автомобильной заправочной станции «Лидер», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000109:880, <адрес>, до фактического устранения нарушений, а именно:
1) расстояние от ТРК с наличием СУГ до здания сервисного обслуживания пассажиров и водителей, расположенной на территории МАЗС менее 35 м. (13 м.) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.4 табл. 6 СП 156);
2) расстояние от ТРК с наличием ЖМТ до здания сервисного обслуживания пассажиров и водителей, расположенной на территории МАЗС менее 12 м. (7 м.) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 7.2 табл. 2 СП 156);
3) расстояние от ТРК с наличием ЖМТ до здания операторской МАЗС менее 9 м. (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 7.2 табл. 2 СП 156);
4) расстояние от ТРК с наличием СУГ до края проезжей части автомобильной дороги менее 20 м. (6 м.)(25 м. при условии, что дорога I, II и III категории) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.3 табл. 5 СП 156);
5) расстояние от ТРК с наличием ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги менее 12 м. (11 м.) (20 м. при условии, что дорога I, II и III категории) (ч. 1 ст. 6, табл. №15 123-ФЗ, п. 7.1 табл. 1 СП 156);
6) расстояние от ТРК с ЖМТ и раздаточной колонкой СУГ составляет менее 10 м. (6 м.). Между ТРК с жидким моторным топливом и раздаточной колонкой СУГ не установлен экран (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.15 СП 156);
7) резервуары для хранения СУГ не расположены подземно, при этом расстояние от резервуара СУГ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров менее 35 м. (3 м.) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.30, табл. 6 СП 156.13130.2014);
8) расстояние от резервуаров ЖМТ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров менее 9 м. (3 м.) (сведения о степени огнестойкости здания и класса конструктивной пожарной опасности не представлены) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 7.2 табл. 2 СП 156);
9) допускается устройство совместной площадки для АЦ ЖМТ и АЦ СУГ (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.4 табл. 6 СП 156);
10) расстояние от площадки АЦ СУГ и ЖМТ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров менее 35 м. (1 метр) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.4 табл. 6 СП 156);
11) расстояние от оборудования технологических систем МАЗС с одностенным надземным резервуаром СУГ до расположенных вблизи зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 составляет менее 300 м. (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. Е.3, табл. Е.1 СП 156);
12) расстояние от одностенных надземных резервуаров ЖМТ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 менее 100 м. (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. Б.3 табл. Б.1 СП 156);
13) расстояние между надземными резервуарами ЖМТ и СУГ менее 100 м. (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. Б.3 табл. Б.1 СП 156);
14) не соблюдается минимальное противопожарное расстояние от площадки АЦ СУГ до расположенных вблизи зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 составляет менее 60 м. (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.3 табл. 5 СП 156);
15) площадка АЦ СУГ не обеспечена системой аварийной вентиляции (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.41 СП 156);
16) площадка АЦ, резервуара СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.40 СП 156);
17) сигнализаторами довзрывоопасных концентраций на площадке ТРК СУГ расположен не по норме (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 3.3 СП 156);
18) планировка территории АЗС, в месте установки площадки для АЦ ЖМТ, не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156);
19) электроустановки и электрооборудование, установленное на АЗС, не соответствует классу пожаровзрывоопасной зоны (ч.1 ст. 82 123-ФЗ);
20) не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (документы, определяющие упомянутые зоны не представлены) (п. 12 ПП РФ);
21) расстояние от линии электропередачи до надземных одностенных резервуаров менее 100 м. (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. Б.3 табл. Б.1 СП 156);
22) при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС не функционировало автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.23 СП 156).
При этом кабельные линии и электроподводка к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара, должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
Работоспособность указанных кабельных линий и электроподводок в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электроподводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ФИО6 53316 (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.40 СП 156);
23) не представлена технологическая документация на резервуары жидкого моторного топлива и СУГ, ТРК (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.2 СП 156);
24) на применяемый навес, расположенный над заправочными островками не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, соответствующий негорючему материалу и подтверждающие документы о выполненных работ по монтажу этого материала (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.19 СП 156);
25) на въезде и выезде с территории автозаправочной станции, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не установлены пологие участки высотой не менее 0,2 м от отметки участков, на которых предполагается размещение сооружений и технологического оборудования с обращением жидкого моторного топлива. На автозаправочных станциях, на которых отсутствует заправка СУГ и сжиженного природного газа, вместо указанных повышенных участков допускается предусматривать дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию автозаправочной станции и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156);
26) не предоставлен протокол проверки состояния огнезащитного покрытия конструкций кровли (п. 13 ПП РФ);
27) не представлены документы, подтверждающие фактическое выполнение электроснабжения систем противоаварийной защиты АЗС соответствующей первой категории надежности в соответствии с ПУЭ (схемы электроснабжения, акты выполненных работ, акт проверки работы) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.32 СП 156);
28) отсутствует информация об оснащении трубопроводов линии деаэрации огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями, сохраняющими работоспособность в любое время года (технологическая информация, в том числе паспорт на оборудование, акты работ) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.2 и п. 7.15 СП 156);
29) выходы из операторской расположены на расстоянии менее 15 м. от заправочных островков и площадок с технологическим оборудованием (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.18 СП 156);
30) отсутствует информация о проведении периодических испытаний на герметичность резервуаров СУГ и жидкого моторного топлива, а также их трубопроводной системы (не представлена документация) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.2, п. 7.20, п. 8.27 СП 156);
31) не представлена информация о снабжении крышек, заглушек и соединений фланцев, патрубков, штуцеров и т.п., расположенных на топливном оборудовании АЗС, прокладками из неискрообразующих материалов, устойчивых к воздействию нефтепродуктов и окружающей среды в условиях эксплуатации, и соединены с обеспечением герметичности (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.2 и п. 7.32 СП 156);
32) площадка АЦ не оборудована специализированным устройством заземления. Для контроля заземления АЦ следует применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.2 и п. 7.35 СП 156);
33) на установленные дренчерные оросители системы водяного орошения не представлены сертификаты соответствия и паспорта завода-изготовителя (ст. 145, ст. 146 123-ФЗ, ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»);
34) насосные агрегаты системы водяного орошения эксплуатируется в условиях возможного воздействия отрицательных температур наружного воздуха, что может привести к замерзанию воды, повреждению трубопровода, арматуры и насосного оборудования, а также к неработоспособности системы противопожарной защиты в случае возникновения пожара (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.9 и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020);
35) не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 373 ПП РФ);
36) не представлена информация о наличии второго независимого источника электроснабжения для установок насосных агрегатов системы водяного орошения (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.6 СП 485.1311500.2020);
37) допускаются перепад высот у эвакуационного выхода операторской (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020);
38) устройство и оснащение заправочных островков не исключает возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка ЖМТ к островку СУГ (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.14 СП 156);
39) система автоматической пожарной сигнализации не автоматизирована с технологической системой автозаправочной станции (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.54 СП 156);
40) не представлены результаты пусконаладочных испытаний на системы противопожарной защиты (орошение, АПС) (п. 54 ПП РФ);
41) не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не представлены подтверждающие документы) (п. 54 ПП РФ);
42) отсутствуют очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, выполненные в соответствии с предъявляемыми требованиями (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.22 СП 156);
43) не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 123-ФЗ);
44) трубопроводы одностенного исполнения (предусмотренные для топлива и его паров ЖМТ расположены надземно (ст. 4 123-ФЗ, п. 7.21 СП 156);
45) для системы водяного орошения предусмотрен один пожарный насос.
При любом количестве рабочих агрегатов в насосной установке должен быть предусмотрен по крайней мере один резервный насосный агрегат, который должен обеспечить максимальные расчетные значения подачи и напора наиболее производительного насосного агрегата. Если насосные агрегаты однотипны, то резервный насосный агрегат принимается аналогичной конструкции. Резервный насосный агрегат должен автоматически включаться при невыходе на рабочий режим, аварийном отключении или несрабатывании любого из основных насосных агрегатов (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.3 СП 485.1311500.2020);
46) на МАЗС с одностенными резервуарами с хранением СУГ допущено размещение здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.4 табл.6 СП 156);
47) МАЗС не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением. (представленный источник не соответствует предъявляемым требованиям) (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.37 СП 156);
48) не представлена проектная документация систем автоматической пожарной сигнализации и системы автоматического тушения пожара (расположена в помещении компрессорной) (ст. 83 123-ФЗ);
49) на территории МАЗС предусмотрена прокладка воздушной линии электропередачи (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.33 СП 156);
50) не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) ПП РФ).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты уточненные исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан – ФИО3 поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.
В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 уточненные исковые требования признал частично и пояснил суду, что из 50 выявленных нарушений ряд нарушений на сегодняшний день устранены.
В судебном заседании представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО4 пояснил, что ответчиком из 50 ранее выявленных нарушений ряд нарушений на сегодняшний день устранены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Требования прокурора направлены на защиту права граждан на жизнь и охрану здоровья (ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации), а также права на защиту жизни, здоровья и имущества от пожаров (ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Круг лиц, пользующихся услугами АЗС «Лидер», проживающих и находящихся в зоне ее возможного воздействия в <адрес>, индивидуализировать невозможно, поэтому прокурор обратился в суд в пределах предоставленных ему полномочий.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ).
При применении ст. 1065 ГК РФ суд должен установить, что опасность причинения вреда в будущем существует на момент разрешения спора, а также дать оценку доказательствам устранения ответчиком выявленных нарушений. Такая правовая позиция выражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-18 по делу по иску прокурора в защиту неопределенного круга лиц о запрете эксплуатации объекта в связи с нарушениями требований пожарной безопасности. Верховный Суд Российской Федерации указал, что основанием для запрета эксплуатации объекта является выявление опасности причинения вреда в будущем, и суд обязан оценить доводы ответчика об устранении нарушений, подтвержденные сведениями органов МЧС России.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативное правовое регулирование в этой сфере осуществляется в том числе федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 20 указанного Закона).
В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 того же Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. 1, 2 ст. 5). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты и своды правил (ч. 3 ст. 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, и пожарный риск не превышает допустимых значений, либо в полном объеме выполнены требования технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности.
Доказательств того, что пожарный риск на АЗС «Лидер» не превышает допустимых значений, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. Более того, согласно информации ОНД и ПР № ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-12-444, при изучении органом государственного пожарного надзора расчета пожарного риска установлено, что исходные данные, использованные при его выполнении, не соответствуют фактическим характеристикам объекта защиты. Поэтому пожарная безопасность объекта может считаться обеспеченной лишь при полном выполнении требований технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности к автомобильным заправочным станциям установлены сводом правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СП 156.13130.2014). Требования к автоматическим установкам пожаротушения установлены сводом правил СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», к эвакуационным путям и выходам – сводом правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения установлены техническим регламентом Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»; обязательность подтверждения соответствия такой продукции предусмотрена ст. 145, 146 Федерального закона № 123-ФЗ.
Порядок поведения людей, организации производства и содержания объектов защиты определяют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила противопожарного режима), которые действуют до ДД.ММ.ГГГГ включительно и подлежат применению к спорным правоотношениям.
В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что АЗС «Лидер», расположенную на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000109:880, <адрес>, эксплуатирует индивидуальный предприниматель ФИО1 Следовательно, на нем лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности на данном объекте (ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
Факт выявления 50 нарушений требований пожарной безопасности подтверждается материалами проверки, проведенной прокуратурой района с участием специалистов ГУ МЧС России по <адрес>, и ответчиком не оспаривался.
В то же время в ходе рассмотрения дела ОНД и ПР № ГУ МЧС России по РД проведен повторный осмотр объекта. Согласно информации ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-12-444 установлено следующее:
1) указанное нарушение - «расстояние от ТРК с наличием СУГ до здания сервисного обслуживания пассажиров и водителей, расположенной на территории МАЗС менее 35 метров (13 метров) (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.4 таблица 6 СП 156)» - не устранено;
2) указанное нарушение - «расстояние от ТРК с наличием ЖМТ до здания сервисного обслуживания пассажиров и водителей, расположенной на территории МАЗС менее 12 метров (7 метров) (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 7.2 таблица 2 СП 156)» - на дату обследования ТРК ЖМТ, расположенная на расстоянии менее 12 метров фактически демонтирована, что установлено результатами визуального осмотра. В связи с отсутствием указанной ТРК на дату обследования обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, фактически устранено;
3) указанное нарушение - «расстояние от ТРК с наличием ЖМТ до здания операторской МАЗС менее 9 метров (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 7.2 таблица 2 СП 156)» - на дату обследования ТРК ЖМТ, расположенная на расстоянии менее 9 метров фактически демонтирована, что установлено результатами визуального осмотра. В связи с отсутствием указанной ТРК на дату обследования обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, фактически устранено;
4) указанное нарушение - «расстояние от ТРК с наличием СУГ до края проезжей части автомобильной дороги менее 20 метров (6 метров) (25 метров при условии, что дорога I, II и III категории) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.3 таб. 5 СП 156)» — не устранено;
5) указанное нарушение - «расстояние от ТРК с наличием ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги менее 12 метров (11 метров) (20 метров при условии, что дорога I, II и III категории) (ч. 1 ст. 6, таблица №15 123-ФЗ, п. 7.1 таб. 1 СП 156)» - на дату обследования ТРК ЖМТ, расположенная на расстоянии менее 12 метров фактически демонтирована, что установлено результатами визуального осмотра. В связи с отсутствием указанной ТРК на дату обследования обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, фактически устранено;
6) указанное нарушение - «расстояние от ТРК с ЖМТ и раздаточной колонкой СУГ составляет менее 10 метров (6 метров). Между ТРК с жидким моторным топливом и раздаточной колонкой СУГ не установлен экран (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.15 СП 156)» - на дату обследования ТРК ЖМТ, расположенная на расстоянии менее 10 метров фактически демонтирована, что установлено результатами визуального осмотра. В связи с отсутствием указанной ТРК на дату обследования обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, фактически устранено;
7) указанное нарушение - «резервуары для хранения СУГ не расположены подземно, при этом расстояние от резервуара СУГ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров менее 35 метров (3 метра) (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.4 таб. 6 СП 156)» — не устранено;
8) указанное нарушение - «расстояние от резервуаров ЖМТ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров менее 9 метров (3 метра) (сведения о степени огнестойкости здания и класса конструктивной пожарной опасности не представлены) (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 7.2 таблица 2 СП 156)» — не устранено;
9) указанное нарушение - «допускается устройство совместной площадки для АЦ ЖМТ и АЦ СУГ (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.4 таб. 6 СП 156)» — не устранено;
10) указанное нарушение - «расстояние от площадки АЦ СУГ и ЖМТ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров менее 35 метров (1 метр) (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.4 табл. 6 СП 156)» — не устранено;
11) указанное нарушение - «расстояние от оборудования технологических систем МАЗС с одностенным надземным резервуаром СУГ до расположенных вблизи зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 составляет менее 300 метров (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. Е.3, таблица Е.1 СП 156)» - не устранено;
12) указанное нарушение - «расстояние от одностенных надземных резервуаров ЖМТ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 менее 100 метров (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. Б.3 табл. Б.1 СП 156)» - не устранено;
13) указанное нарушение - «расстояние между надземными резервуарами ЖМТ и СУГ менее 100 метров (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. Б.3 табл. Б.1 СП 156)» - не устранено;
14) указанное нарушение - «не соблюдается минимальное противопожарное расстояние от площадки АЦ СУГ до расположенных вблизи зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 составляет менее 60 метров (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.3 таблица 5 СП 156)» — не устранено;
15) указанное нарушение - «площадка АЦ СУГ не обеспечена системой аварийной вентиляции (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.41 СП 156)» — не устранено;
16) указанное нарушение - «площадка АЦ, резервуара СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.40 СП 156)» — не устранено;
17) указанное нарушение - «сигнализаторами довзрывоопасных концентраций на площадке ТРК СУГ расположен не по норме (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 3.3 СП 156)» — не устранено;
18) указанное нарушение - «планировка территории АЗС, в месте установки площадки для АЦ ЖМТ, не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156)» — не устранено;
19) указанное нарушение - «электроустановки и электрооборудование, установленное на АЗС, не соответствует классу пожаровзрывоопасной зоны (ч. 1 ст. 82 123-ФЗ)» — не устранено;
20) указанное нарушение - «не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (документы, определяющие упомянутые зоны не представлены) (п. 12 ПП РФ)» — не устранено;
21) указанное нарушение - «расстояние от линии электропередачи до надземных одностенных резервуаров менее 100 метров (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. Б.3 табл. Б.1 СП 156)» — не устранено;
22) указанное нарушение - «при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС не функционировало автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.23 СП 156).
При этом кабельные линии и электроподводка к устройствам, предназначенным для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара, должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
Работоспособность указанных кабельных линий и электроподводок в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565 и способами их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электроподводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ФИО6 53316 (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.40 СП 156)» — не устранено;
23) указанное нарушение - «не представлена технологическая документация на резервуары жидкого моторного топлива и СУГ, ТРК (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.2 СП 156)» — не устранено;
24) указанное нарушение - «на применяемый навес, расположенный над заправочными островками не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности, соответствующий негорючему материалу и подтверждающие документы о выполненных работ по монтажу этого материала (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.19 СП 156)» - осуществлен демонтаж навеса, на момент обследования устранено;
25) указанное нарушение - «на въезде и выезде с территории автозаправочной станции, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не установлены пологие участки высотой не менее 0,2 м от отметки участков, на которых предполагается размещение сооружений и технологического оборудования с обращением жидкого моторного топлива. На автозаправочных станциях, на которых отсутствует заправка СУГ и сжиженного природного газа, вместо указанных повышенных участков допускается предусматривать дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию автозаправочной станции и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156)» — не устранено;
26) указанное нарушение - «не предоставлен протокол проверки состояния огнезащитного покрытия конструкций кровли (п. 13 ПП РФ)» — не устранено;
27) указанное нарушение - «не представлены документы, подтверждающие фактическое выполнение электроснабжения систем противоаварийной защиты АЗС соответствующей первой категории надежности в соответствии с ПУЭ (схемы электроснабжения, акты выполненных работ, акт проверки работы) (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.32 СП 156)» — не устранено;
28) указанное нарушение - «отсутствует информация об оснащении трубопроводов линии деаэрации огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями, сохраняющими работоспособность в любое время года (технологическая информация, в том числе паспорт на оборудование, акты работ) (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.2 и п. 7.15 СП 156)» — не устранено;
29) указанное нарушение - «выходы из операторской расположены на расстоянии менее 15 метров от заправочных островков и площадок с технологическим оборудованием (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.18 СП 156)» — не устранено;
30) указанное нарушение - «отсутствует информация о проведении периодических испытаний на герметичность резервуаров СУГ и жидкого моторного топлива, а также их трубопроводной системы (не представлена документация) (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.2, п. 7.20, п. 8.27 СП 156)» — не устранено;
31) указанное нарушение - «не представлена информация о снабжении крышек, заглушек и соединений фланцев, патрубков, штуцеров и т.п., расположенных на топливном оборудовании АЗС, прокладками из неискрообразующих материалов, устойчивых к воздействию нефтепродуктов и окружающей среды в условиях эксплуатации, и соединены с обеспечением герметичности (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.2 и п. 7.32 СП 156)» — не устранено;
32) указанное нарушение - «площадка АЦ не оборудована специализированным устройством заземления. Для контроля заземления АЦ следует применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.2 и п. 7.35 СП 156)» - в ходе обследования установлено наличие на объекте системы заземления. Вместе с тем документы, подтверждающие соответствие установленного оборудования требованиям п. 7.35 СП 156.13130.2014, паспорта на оборудование, проектная и исполнительная документация, а также документы, подтверждающие работоспособность системы и ее надлежащее техническое обслуживание, не представлены, факт устранения ранее выявленного нарушения на момент обследования не подтвержден;
33) указанное нарушение - «на установленные дренчерные оросители системы водяного орошения не представлены сертификаты соответствия и паспорта завода-изготовителя (ст. 145, 146 123-ФЗ, ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»)» — не устранено;
34) указанное нарушение - «насосные агрегаты системы водяного орошения эксплуатируется в условиях возможного воздействия отрицательных температур наружного воздуха, что может привести к замерзанию воды, повреждению трубопровода, арматуры и насосного оборудования, а также к неработоспособности системы противопожарной защиты в случае возникновения пожара (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.10.9 и ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020)» — не устранено;
35) указанное нарушение - «не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 373 ПП РФ)» — не устранено;
36) указанное нарушение - «не представлена информация о наличии второго независимого источника электроснабжения для установок насосных агрегатов системы водяного орошения (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.10.6 СП 485.1311500.2020)» — не устранено;
37) указанное нарушение - «допускаются перепад высот у эвакуационного выхода операторской (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130)» — не устранено;
38) указанное нарушение - «устройство и оснащение заправочных островков не исключает возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка ЖМТ к островку СУГ (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.14 СП 156)» — не устранено;
39) указанное нарушение - «система автоматической пожарной сигнализации не автоматизирована с технологической системой автозаправочной станции (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.54 СП 156)» — не устранено;
40) указанное нарушение - «не представлены результаты пусконаладочных испытаний на системы противопожарной защиты (орошение, АПС) (п. 54 ПП РФ )» - не устранено;
41) указанное нарушение - «не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не представлены подтверждающие документы) (п. 54 ПП РФ)» - не устранено;
42) указанное нарушение - «отсутствуют очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, выполненное в соответствии с предъявляемыми требованиями (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.22 СП 156)» — не устранено;
43) указанное нарушение - «не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 123-ФЗ)» - на момент обследования устранено;
44) указанное нарушение - «трубопроводы одностенного исполнения (предусмотренные для топлива и его паров ЖМТ расположены надземно (ст. 4 123-ФЗ, п. 7.21 СП 156)» — не устранено;
45) указанное нарушение - «для системы водяного орошения предусмотрен один пожарный насос.
При любом количестве рабочих агрегатов в насосной установке должен быть предусмотрен по крайней мере один резервный насосный агрегат, который должен обеспечить максимальные расчетные значения подачи и напора наиболее производительного насосного агрегата. Если насосные агрегаты однотипны, то резервный насосный агрегат принимается аналогичной конструкции. Резервный насосный агрегат должен автоматически включаться при невыходе на рабочий режим, аварийном отключении или несрабатывании любого из основных насосных агрегатов (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.10.3 СП 485.1311500.2020)» — не устранено;
46) указанное нарушение - «на МАЗС с одностенными резервуарами с хранением СУГ допущено размещение здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 8.4 таб.6 СП 156)» — не устранено;
47) указанное нарушение - «МАЗС не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением. (представленный источник не соответствует предъявляемым требованиям) (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.37 СП 156)» — не устранено;
48) указанное нарушение - «не представлена проектная документация систем автоматической пожарной сигнализации и системы автоматического тушения пожара (расположена в помещении компрессорной) (ст. 83 123-ФЗ)» — не устранено;
49) указанное нарушение - «на территории МАЗС предусмотрена прокладка воздушной линии электропередачи (ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 6.33 СП 156)» — не устранено;
50) указанное нарушение - «не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) ПП РФ)» - на момент обследования устранено.
Одновременно ОНД и ПР № сообщено, что в ходе изучения представленного расчета пожарного риска установлено, что исходные данные, использованные при выполнении расчетов, не соответствуют фактическим характеристикам объекта защиты.
Таким образом, по информации ОНД и ПР № ответчиком устранены нарушения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6, 24, 43 и 50 искового заявления.
При этом, согласно указанной информации, нарушения по пунктам 2, 3, 5 и 6 устранены в связи с демонтажем топливораздаточных колонок жидкого моторного топлива, расположенных с нарушением противопожарных расстояний, нарушение по пункту 24 – в связи с демонтажем навеса над заправочными островками, что установлено осмотром объекта, проведенным должностными лицами ОНД и ПР №. Нарушения по пунктам 43 и 50 на момент обследования устранены.
Объяснения ответчика о частичном устранении нарушений согласуются с объяснениями представителя ГУ МЧС России по <адрес> и с информацией ОНД и ПР №. Оснований не доверять этим доказательствам у суда не имеется (ст. 67 ГПК РФ).
В указанной части опасность причинения вреда в будущем на момент рассмотрения дела отпала, поэтому оснований для приостановления деятельности АЗС до устранения этих нарушений не имеется.
По пункту 32 искового заявления ОНД и ПР № установлено наличие на объекте системы заземления, однако документы, подтверждающие соответствие установленного оборудования требованиям п. 7.35 СП 156.13130.2014, его работоспособность и техническое обслуживание, не представлены. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку таких доказательств ответчиком не представлено, суд признает данное нарушение неустраненным.
Остальные нарушения, указанные в пунктах 1, 4, 7–23, 25–42, 44–49 искового заявления, всего 43 нарушения, по информации ОНД и ПР № не устранены. Ответчик, признав исковые требования частично, доказательств устранения этих нарушений не представил.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Информация ОНД и ПР № составлена уполномоченным органом государственного пожарного надзора по результатам осмотра объекта, согласуется с материалами прокурорской проверки и объяснениями лиц, участвующих в деле, и признается судом относимым и допустимым доказательством.
Суд считает необходимым дать оценку неустраненным нарушениям, сгруппировав их по существу.
1. Противопожарные расстояния и размещение объектов на территории АЗС (пункты 1, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 21, 29, 46, 49 иска).
Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Для автозаправочных станций минимальные противопожарные расстояния от топливораздаточных колонок, резервуаров и площадок для автоцистерн до зданий на территории станции и до автомобильных дорог установлены пунктами 7.1, 7.2, 8.3, 8.4, 8.30 и таблицами 1, 2, 5, 6 СП 156.13130.2014; расстояния от станций с одностенными надземными резервуарами до зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1–Ф4, линий электропередачи и между резервуарами – пунктом Б.3 и таблицей Б.1 приложения Б, пунктом Е.3 и таблицей Е.1 приложения Е СП 156.13130.2014. Пунктом 6.18 СП 156.13130.2014 установлено расстояние от выходов из операторской до заправочных островков и площадок с технологическим оборудованием не менее 15 м, пунктом 6.33 – требования к прокладке линий электропередачи на территории АЗС.
На АЗС «Лидер» расстояние от ТРК СУГ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров составляет 13 м при нормативном не менее 35 м, до края проезжей части автомобильной дороги – 6 м при нормативном не менее 20 м. Резервуары СУГ размещены надземно на расстоянии 3 м от здания сервисного обслуживания при нормативном не менее 35 м, резервуары ЖМТ – на расстоянии 3 м при нормативном не менее 9 м. Площадка для автоцистерн СУГ и ЖМТ устроена совместной и находится в 1 м от здания сервисного обслуживания при нормативном не менее 35 м. Не соблюдены противопожарные расстояния от оборудования с одностенными надземными резервуарами и от площадки автоцистерны СУГ до зданий классов Ф1–Ф4, между резервуарами ЖМТ и СУГ, от резервуаров до линии электропередачи, от выходов из операторской до заправочных островков. На территории МАЗС с одностенными резервуарами СУГ размещено здание сервисного обслуживания водителей и пассажиров, проложена воздушная линия электропередачи.
Эти нарушения носят наиболее опасный характер. Сжиженный углеводородный газ образует с воздухом взрывоопасные смеси, и при аварийной утечке или взрыве резервуара люди, находящиеся в здании сервисного обслуживания в 1–3 м от резервуаров и площадки автоцистерны, а также в близлежащих жилых и общественных зданиях <адрес> и на автомобильной дороге, окажутся в зоне поражения.
2. Защита от растекания аварийных проливов топлива (пункты 18, 25, 38, 42 иска).
Пунктом 6.21 СП 156.13130.2014 предусмотрено, что планировка территории АЗС должна исключать растекание аварийного пролива топлива как по территории станции, так и за ее пределы, а на въезде и выезде станции, осуществляющей заправку жидким моторным топливом при наличии СУГ, должны выполняться пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. Пунктом 6.22 установлены требования к очистным сооружениям для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, пунктом 8.14 – требование об исключении перетекания аварийных проливов топлива от островка ЖМТ к островку СУГ.
На АЗС «Лидер» эти требования не выполнены. Аварийный пролив бензина или дизельного топлива может растечься к оборудованию СУГ, на проезжую часть и за пределы станции, что создает угрозу распространения пожара и его перехода на газовое оборудование.
3. Технологическая система АЗС (пункты 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32, 44 иска).
Требования к технологическим системам АЗС установлены пунктом 6.2 СП 156.13130.2014. Пунктом 8.23 предусмотрено, что при срабатывании противоаварийной защиты одного из участков многотопливной АЗС автоматически приводятся в действие системы противоаварийной защиты всех технологических участков; пунктом 6.40 – что кабельные линии к устройствам перекрытия топлива, сброса давления и отключения оборудования сохраняют работоспособность при пожаре (ГОСТ 31565, ФИО6 53316); пунктом 6.32 – электроснабжение систем противоаварийной защиты по первой категории надежности. Пунктами 7.15, 7.20, 7.21, 7.32, 7.35 и 8.27 СП 156.13130.2014 предусмотрены оснащение линий деаэрации огнепреградителями, периодические испытания резервуаров и трубопроводов на герметичность, недопустимость надземной прокладки одностенных трубопроводов для топлива и его паров, применение неискрообразующих прокладок, оборудование площадки автоцистерны специализированным автоматизированным устройством заземления.
На АЗС «Лидер» не обеспечено автоматическое срабатывание противоаварийной защиты всех участков, не подтверждены огнестойкость кабельных линий и электроснабжение по первой категории надежности, не представлены технологическая документация на резервуары и ТРК, сведения об огнепреградителях, испытаниях на герметичность, неискрообразующих прокладках, соответствии устройства заземления автоцистерны требованиям п. 7.35 СП 156.13130.2014; одностенные трубопроводы ЖМТ проложены надземно. Названные меры предназначены для предотвращения утечки топлива и его паров и исключения источников зажигания (искры, разряды статического электричества). Их отсутствие или неподтвержденная работоспособность не позволяют исключить возникновение аварии и ее развитие.
4. Безопасность оборудования СУГ (пункты 15, 16, 17 иска).
Пунктами 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 предусмотрено оборудование площадок автоцистерны и резервуаров СУГ сигнализаторами довзрывоопасных концентраций и обеспечение площадки автоцистерны СУГ системой аварийной вентиляции. Размещение сигнализаторов на площадке ТРК СУГ должно соответствовать требованиям СП 156.13130.2014 (п. 3.3).
На АЗС «Лидер» площадки автоцистерны и резервуаров СУГ сигнализаторами не оборудованы, аварийная вентиляция отсутствует, на площадке ТРК СУГ сигнализаторы размещены с нарушением требований. В результате утечка газа не будет своевременно обнаружена, а образовавшаяся взрывоопасная концентрация не будет устранена.
5. Электрооборудование и категорирование (пункты 19, 20 иска).
Согласно ч. 1 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены. Пунктом 12 Правил противопожарного режима на руководителя организации возложена обязанность обеспечить категорирование помещений и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, определение классов зон и их обозначение.
На АЗС «Лидер» электрооборудование не соответствует классу пожаровзрывоопасной зоны, категорирование и определение классов зон не проведены. Электрооборудование, не предназначенное для работы во взрывоопасной зоне, может стать источником зажигания паров топлива и газа.
6. Системы противопожарной защиты и противопожарное водоснабжение (пункты 33, 34, 36, 39, 40, 41, 45, 47, 48 иска).
Статьей 83 Федерального закона № 123-ФЗ установлены требования к автоматическим установкам пожаротушения и пожарной сигнализации. Пунктами 6.10.3, 6.10.6, 6.10.9 и ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020 предусмотрены наличие резервного насосного агрегата, второго независимого источника электроснабжения насосной установки и защита насосов и трубопроводов от воздействия отрицательных температур. Пунктом 8.54 СП 156.13130.2014 предусмотрена автоматизация пожарной сигнализации с технологической системой АЗС, пунктом 6.37 – обеспечение АЗС наружным противопожарным водоснабжением. Средства пожаротушения подлежат подтверждению соответствия требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 (ст. 145, 146 Федерального закона № 123-ФЗ). Согласно п. 54 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает работоспособность систем противопожарной защиты, их техническое обслуживание и ремонт.
На АЗС «Лидер» система водяного орошения имеет один пожарный насос без резервного, не подтверждено наличие второго источника электроснабжения, насосы не защищены от замерзания, на дренчерные оросители нет сертификатов и паспортов, результаты пусконаладочных испытаний систем орошения и пожарной сигнализации и проектная документация на них не представлены, их техническое обслуживание не организовано, пожарная сигнализация не связана с технологической системой, наружное противопожарное водоснабжение не соответствует требованиям. При таких обстоятельствах в случае пожара системы противопожарной защиты могут не сработать, а подразделения пожарной охраны не будут обеспечены водой для тушения.
7. Огнезащита и обслуживание технологического оборудования (пункты 26, 35 иска).
Пунктом 13 Правил противопожарного режима предусмотрена обязанность руководителя организации обеспечивать проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций с составлением протокола, пунктом 373 – очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования АЗС, в котором обращалось топливо или его пары, в установленные сроки.
Протокол проверки огнезащитного покрытия конструкций кровли и документы об очистке технологического оборудования ответчиком не представлены. Утрата огнезащитных свойств может привести к быстрому обрушению кровли при пожаре, а несвоевременная очистка оборудования – к скоплению паров и отложений топлива.
8. Эвакуационный выход из операторской (пункт 37 иска).
Пунктом 4.3.5 СП 1.13130.2020 ограничены перепады высот в местах эвакуационных выходов. Перепад высот у эвакуационного выхода операторской затрудняет быструю эвакуацию персонала при пожаре.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения указанных нарушений, а также доказательств того, что они не создают угрозы жизни и здоровью граждан, ответчиком не представлено. Ходатайство о назначении судебной пожарно-технической экспертизы ответчиком не заявлялось.
Оценивая неустраненные нарушения в совокупности, суд учитывает их количество (43 нарушения) и характер. АЗС «Лидер» является многотопливной станцией, на которой обращаются легковоспламеняющиеся жидкости и сжиженный углеводородный газ, и расположена в населенном пункте вблизи автомобильной дороги. Неустраненные нарушения затрагивают все основные элементы системы обеспечения пожарной безопасности объекта: противопожарные расстояния, предотвращение утечек и источников зажигания, обнаружение утечек газа, противоаварийную защиту, системы пожаротушения и противопожарное водоснабжение. Дальнейшая эксплуатация АЗС при наличии этих нарушений создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – работников АЗС, водителей и пассажиров транспортных средств, жителей <адрес>.
Обстоятельств, при которых приостановление деятельности АЗС противоречило бы общественным интересам (абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ), судом не установлено, ответчиком о них не заявлялось. Приостановление деятельности носит временный характер и прекращается с устранением нарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований: деятельность ответчика по эксплуатации АЗС «Лидер» с нарушением требований пожарной безопасности подлежит признанию незаконной и приостановлению до устранения 43 неустраненных нарушений. В удовлетворении требований о приостановлении деятельности до устранения нарушений, указанных в пунктах 2, 3, 5, 6, 24, 43 и 50 иска, следует отказать, поскольку эти нарушения устранены до вынесения решения.
В соответствии с разъяснениями п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы и быть исполнимой. Поэтому суд считает необходимым указать в резолютивной части конкретный перечень нарушений, до устранения которых приостанавливается деятельность АЗС.
Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Продолжение эксплуатации АЗС с неустраненными нарушениями требований пожарной безопасности до вступления решения в законную силу создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Вред жизни и здоровью необратим, поэтому замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу. Решение в части приостановления деятельности АЗС подлежит обращению к немедленному исполнению.
Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.
Исковые требования носят неимущественный характер, поэтому положения о пропорциональном распределении судебных расходов к ним не применяются (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). Кроме того, часть нарушений устранена ответчиком после предъявления иска, то есть требования в этой части удовлетворены добровольно после обращения прокурора в суд, что в силу ч. 1 ст. 101 ГПК РФ и п. 26 указанного постановления Пленума не освобождает ответчика от возмещения судебных расходов.
С ответчика в доход бюджета муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199, 212 ГПК РФ, решил:
исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной и приостановлении деятельности автомобильной заправочной станции удовлетворить частично.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 053405569804) по эксплуатации автомобильной заправочной станции «Лидер», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000109:880, <адрес>, с нарушением требований пожарной безопасности.
Приостановить деятельность автомобильной заправочной станции «Лидер», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000109:880, <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 053405569804), до фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:
1) расстояние от ТРК с наличием СУГ до здания сервисного обслуживания пассажиров и водителей составляет менее 35 м (13 м) (ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4, табл. 6 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
2) расстояние от ТРК с наличием СУГ до края проезжей части автомобильной дороги составляет менее 20 м (6 м) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.3, табл. 5 СП 156.13130.2014);
3) резервуары для хранения СУГ расположены надземно, расстояние от резервуара СУГ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров составляет менее 35 м (3 м) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.30, табл. 6 СП 156.13130.2014);
4) расстояние от резервуаров ЖМТ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров составляет менее 9 м (3 м) (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.2, табл. 2 СП 156.13130.2014);
5) устроена совместная площадка для автоцистерн ЖМТ и СУГ (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.4, табл. 6 СП 156.13130.2014);
6) расстояние от площадки автоцистерн СУГ и ЖМТ до здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров составляет менее 35 м (1 м) (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.4, табл. 6 СП 156.13130.2014);
7) расстояние от оборудования технологических систем МАЗС с одностенным надземным резервуаром СУГ до зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1–Ф4 составляет менее 300 м (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. Е.3, табл. Е.1 СП 156.13130.2014);
8) расстояние от одностенных надземных резервуаров ЖМТ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1–Ф4 составляет менее 100 м (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. Б.3, табл. Б.1 СП 156.13130.2014);
9) расстояние между надземными резервуарами ЖМТ и СУГ составляет менее 100 м (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. Б.3, табл. Б.1 СП 156.13130.2014);
10) расстояние от площадки автоцистерны СУГ до зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1–Ф4 составляет менее 60 м (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.3, табл. 5 СП 156.13130.2014);
11) площадка автоцистерны СУГ не обеспечена системой аварийной вентиляции (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.41 СП 156.13130.2014);
12) площадки автоцистерны и резервуаров СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.40 СП 156.13130.2014);
13) сигнализаторы довзрывоопасных концентраций на площадке ТРК СУГ размещены с нарушением требований (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 3.3 СП 156.13130.2014);
14) планировка территории АЗС в месте установки площадки для автоцистерн ЖМТ не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива по территории АЗС и за ее пределы (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156.13130.2014);
15) электроустановки и электрооборудование АЗС не соответствуют классу пожаровзрывоопасной зоны (ч. 1 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ);
16) не обеспечено категорирование помещений производственного и складского назначения и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, определение классов зон и их обозначение (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);
17) расстояние от линии электропередачи до надземных одностенных резервуаров составляет менее 100 м (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. Б.3, табл. Б.1 СП 156.13130.2014);
18) не обеспечено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков МАЗС, а также сохранение работоспособности в условиях пожара кабельных линий и электроподводки к устройствам перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пп. 6.40, 8.23 СП 156.13130.2014);
19) не представлена технологическая документация на резервуары жидкого моторного топлива и СУГ, ТРК (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.2 СП 156.13130.2014);
20) на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки высотой не менее 0,2 м от отметки участков размещения сооружений и технологического оборудования с обращением жидкого моторного топлива (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156.13130.2014);
21) не представлен протокол проверки состояния огнезащитного покрытия конструкций кровли (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
22) не представлены документы, подтверждающие электроснабжение систем противоаварийной защиты АЗС по первой категории надежности в соответствии с ПУЭ (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.32 СП 156.13130.2014);
23) не представлены сведения об оснащении трубопроводов линии деаэрации огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями, сохраняющими работоспособность в любое время года (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пп. 6.2, 7.15 СП 156.13130.2014);
24) выходы из операторской расположены на расстоянии менее 15 м от заправочных островков и площадок с технологическим оборудованием (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.18 СП 156.13130.2014);
25) не представлены документы о проведении периодических испытаний на герметичность резервуаров СУГ и жидкого моторного топлива, а также их трубопроводной системы (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пп. 6.2, 7.20, 8.27 СП 156.13130.2014);
26) не представлены сведения о снабжении крышек, заглушек и соединений фланцев, патрубков, штуцеров топливного оборудования АЗС прокладками из неискрообразующих материалов, устойчивых к воздействию нефтепродуктов, и о герметичности соединений (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пп. 6.2, 7.32 СП 156.13130.2014);
27) не подтверждено оборудование площадки автоцистерны специализированным автоматизированным устройством заземления, соответствующим требованиям п. 7.35 СП 156.13130.2014 (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пп. 6.2, 7.35 СП 156.13130.2014);
28) на дренчерные оросители системы водяного орошения не представлены сертификаты соответствия и паспорта завода-изготовителя (ст. 145, 146 Федерального закона № 123-ФЗ, ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»);
29) насосные агрегаты системы водяного орошения не защищены от воздействия отрицательных температур наружного воздуха (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пп. 6.10.9, ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);
30) не представлены документы, подтверждающие очистку и предремонтную подготовку в установленные технической документацией сроки технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (п. 373 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
31) не представлены сведения о наличии второго независимого источника электроснабжения насосных агрегатов системы водяного орошения (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.10.6 СП 485.1311500.2020);
32) допущен перепад высот у эвакуационного выхода операторской (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
33) устройство и оснащение заправочных островков не исключает перетекание аварийных проливов топлива от островка ЖМТ к островку СУГ (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.14 СП 156.13130.2014);
34) система автоматической пожарной сигнализации не автоматизирована с технологической системой АЗС (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.54 СП 156.13130.2014);
35) не представлены результаты пусконаладочных испытаний систем противопожарной защиты (водяного орошения, автоматической пожарной сигнализации) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
36) не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие их исправное состояние (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
37) отсутствуют очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, соответствующие установленным требованиям (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.22 СП 156.13130.2014);
38) трубопроводы одностенного исполнения для топлива и его паров ЖМТ расположены надземно (ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.21 СП 156.13130.2014);
39) для системы водяного орошения предусмотрен один пожарный насос, резервный насосный агрегат с автоматическим включением отсутствует (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.10.3 СП 485.1311500.2020);
40) на МАЗС с одностенными резервуарами СУГ размещено здание сервисного обслуживания водителей и пассажиров (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.4, табл. 6 СП 156.13130.2014);
41) МАЗС не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением, соответствующим установленным требованиям (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.37 СП 156.13130.2014);
42) не представлена проектная документация систем автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения (ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ);
43) на территории МАЗС проложена воздушная линия электропередачи (ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.33 СП 156.13130.2014).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда в части приостановления деятельности автомобильной заправочной станции «Лидер» обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.К. Мамаев