РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 9 ноября 2026 года
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Мамаева А.К., при секретаре судебного заседания – ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан – ФИО3, представителя третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной и приостановлении деятельности автомобильной заправочной станции, установил:
<адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просил признать незаконной и приостановить деятельность автомобильной заправочной станции «НУР», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000004:1940 ФАД «Кавказ», <адрес>, до фактического устранения выявленных нарушений федерального законодательства.
Просил также в порядке ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда в части приостановления деятельности к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов ГУ МЧС России по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации автомобильной заправочной станции «НУР».
Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000004:1940, ФАД «Кавказ», <адрес>, расположена автомобильная заправочная станция, которая эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО1
Также в ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1) расстояние от ТРК СУГ до операторской составляет менее 9 м. (фактическое расстояние составляет 6 м.) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, табл. 6 СП 156.13130.2014);
2) единичная емкость резервуара СУГ, расположенной на территории населенных пунктов, превышает 10 м? (не представлена сопроводительная документация) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.30 СП 156.13130.2014);
3) при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС не функционировало автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии. (п. 8.23 СП 156.13130);
4) помещения МАЗС не обеспечено огнетушителями по нормам (п. 60 ПП РФ);
5) над АЗС проложены воздушные линии электропередач (ч. 1 ст. 6. 123-ФЗ, п. 6.33 СП 156.13130.2014);
6) не заполняется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ПП РФ);
7) огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание (п. 409 ПП РФ);
8) руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60 ПП РФ);
9) имеющееся очистное сооружение для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, не отвечает следующим требованиям:
- емкость-накопитель не оснащен датчиками уровня, обеспечивающими подачу звукового и светового сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;
- крышка люка не оборудована песколовушкой, устанавливаемая на стоках атмосферных осадков, загрязняемых нефтепродуктами (ч. 1 ст. 6. 123-ФЗ, п. 6.22 СП 156.13130.2014);
10) автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения по нормам:
Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 x 1,5 м. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках.
Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 389 ПП РФ);
11) площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6A, 233B, C, E. (п. 389 ПП РФ);
12) планировка территории МАЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за ее пределы (дренажные лотки установлены не по всему периметру возможного аварийного пролива) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156.13130.2014);
13) на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом при наличии СУГ не выполнены пологие участки высотой не менее 0,2 м от отметки участков, на которых предполагается размещение сооружений и технологического оборудования с обращением жидкого моторного топлива (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156.13130.2014);
14) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 ПП РФ);
15) в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (п. 10 ПП РФ);
16) пожарный щит не укомплектован по нормам (п. 410 ПП РФ);
17) не представлен договор, акт выполненных работ и результаты пусконаладочных работ на сигнализаторы загазованности (в приямке у резервуара, площадки для АЦ СУГ и ТРК СУГ) (п. 54 ПП РФ);
18) на установленные дренчерные оросители системы водяного орошения не представлены сертификаты соответствия и паспорта завода-изготовителя (ст. 145, ст. 146 123-ФЗ, ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»);
19) насосные агрегаты системы водяного орошения, а также участок трубопровода до электромагнитного клапана, расположенные вне помещения (на открытом воздухе), в случае заполнения водой и эксплуатации в условиях возможного воздействия отрицательных температур наружного воздуха, может привести к замерзанию воды, повреждению трубопровода, арматуры и насосного оборудования, а также к неработоспособности системы противопожарной защиты в случае возникновения пожара (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.9 и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);
20) не представлена информация о наличии второго независимого источника электроснабжения для установок насосных агрегатов системы водяного орошения (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.6 СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);
21) не представлена информация о наличии в насосной установке по крайней мере одного резервного насосного агрегата, который должен обеспечить максимальные расчетные значения подачи и напора наиболее производительного насосного агрегата. Если насосные агрегаты однотипны, то резервный насосный агрегат принимается аналогичной конструкции. Резервный насосный агрегат должен автоматически включаться при невыходе на рабочий режим, аварийном отключении или несрабатывании любого из основных насосных агрегатов (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.3 СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);
22) система автоматической пожарной сигнализации не автоматизирована с технологической системой автозаправочной станции (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.54 СП 156.13130.2014);
23) не представлены протоколы пусконаладочных работ систем предотвращения предельно допустимого заполнения СУГ, которые обеспечивают предотвращение превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.35 СП 156.13130.2014);
24) не представлены протоколы пусконаладочных работ систем предотвращения предельно допустимого заполнения ЖМТ, которые обеспечивают при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п.7.18 СП 156.13130.2014);
25) на одном заправочном островке СУГ, СПГ или КПГ должна предусматриваться единовременная заправка только одного автомобиля (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.14 СП 156);
26) расстояние от МАЗС с наличием СУГ до наружных установок категорий АН, БН, ГН (МАЗС «Эндирей») составляет менее 100 м., (фактическое расстояние составляет 40 м.) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, табл. 5 СП 156.13130.2014);
27) запускающее или запорно-пусковое устройство некоторых из имеющихся огнетушителей не опломбированы (п. 407 ПП РФ);
28) огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание (п. 409 ПП РФ);
29) учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ПП РФ);
30) информация о работах, проводимых с системами пожарной сигнализации и систем водяного орошения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ПП РФ);
31) руководитель организации не обеспечил эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации (проектная документация не представлена) (п. 2(1) ПП РФ).
Таким образом, перечисленные нарушения требований пожарной безопасности являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Допущенные нарушения ввиду несоблюдения правил пожарной безопасности создают угрозу для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В последующем истец уточнил исковые требования, просил признать незаконной и приостановить деятельность автомобильной заправочной станции «НУР», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000004:1940 ФАД «Кавказ», <адрес>, до фактического устранения нарушений, а именно:
1) расстояние от ТРК СУГ до операторской составляет менее 9 м. (фактическое расстояние составляет 6 м.) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, табл. 6 СП 156.13130.2014);
2) единичная емкость резервуара СУГ, расположенной на территории населенных пунктов, превышает 10 м? (не представлена сопроводительная документация) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.30 СП 156.13130.2014);
3) при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС не функционировало автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии. (п. 8.23 СП 156.13130);
4) помещения МАЗС не обеспечено огнетушителями по нормам (п. 60 ПП РФ);
5) над АЗС проложены воздушные линии электропередач (ч. 1 ст. 6. 123-ФЗ, п. 6.33 СП 156.13130.2014);
6) не заполняется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ПП РФ);
7) огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание (п. 409 ПП РФ);
8) руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60 ПП РФ);
9) имеющееся очистное сооружение для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, не отвечает следующим требованиям:
- емкость-накопитель не оснащен датчиками уровня, обеспечивающими подачу звукового и светового сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;
- крышка люка не оборудована песколовушкой, устанавливаемая на стоках атмосферных осадков, загрязняемых нефтепродуктами (ч. 1 ст. 6. 123-ФЗ, п. 6.22 СП 156.13130.2014);
10) автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения по нормам:
Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 x 1,5 м. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках.
Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 389 ПП РФ);
11) площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6A, 233B, C, E. (п. 389 ПП РФ);
12) планировка территории МАЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за ее пределы (дренажные лотки установлены не по всему периметру возможного аварийного пролива) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156.13130.2014);
13) на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом при наличии СУГ не выполнены пологие участки высотой не менее 0,2 м от отметки участков, на которых предполагается размещение сооружений и технологического оборудования с обращением жидкого моторного топлива (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.21 СП 156.13130.2014);
14) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 ПП РФ);
15) в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (п. 10 ПП РФ);
16) пожарный щит не укомплектован по нормам (п. 410 ПП РФ);
17) не представлен договор, акт выполненных работ и результаты пусконаладочных работ на сигнализаторы загазованности (в приямке у резервуара, площадки для АЦ СУГ и ТРК СУГ) (п. 54 ПП РФ);
18) на установленные дренчерные оросители системы водяного орошения не представлены сертификаты соответствия и паспорта завода-изготовителя (ст. 145, ст. 146 123-ФЗ, ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»);
19) насосные агрегаты системы водяного орошения, а также участок трубопровода до электромагнитного клапана, расположенные вне помещения (на открытом воздухе), в случае заполнения водой и эксплуатации в условиях возможного воздействия отрицательных температур наружного воздуха, может привести к замерзанию воды, повреждению трубопровода, арматуры и насосного оборудования, а также к неработоспособности системы противопожарной защиты в случае возникновения пожара (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.9 и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);
20) не представлена информация о наличии второго независимого источника электроснабжения для установок насосных агрегатов системы водяного орошения (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.6 СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);
21) не представлена информация о наличии в насосной установке по крайней мере одного резервного насосного агрегата, который должен обеспечить максимальные расчетные значения подачи и напора наиболее производительного насосного агрегата. Если насосные агрегаты однотипны, то резервный насосный агрегат принимается аналогичной конструкции. Резервный насосный агрегат должен автоматически включаться при невыходе на рабочий режим, аварийном отключении или несрабатывании любого из основных насосных агрегатов (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 6.10.3 СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);
22) система автоматической пожарной сигнализации не автоматизирована с технологической системой автозаправочной станции (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.54 СП 156.13130.2014);
23) не представлены протоколы пусконаладочных работ систем предотвращения предельно допустимого заполнения СУГ, которые обеспечивают предотвращение превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п. 8.35 СП 156.13130.2014);
24) не представлены протоколы пусконаладочных работ систем предотвращения предельно допустимого заполнения ЖМТ, которые обеспечивают при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, п.7.18 СП 156.13130.2014);
25) на одном заправочном островке СУГ, СПГ или КПГ должна предусматриваться единовременная заправка только одного автомобиля (ст. 4, ст. 6 123-ФЗ, п. 8.14 СП 156);
26) расстояние от МАЗС с наличием СУГ до наружных установок категорий АН, БН, ГН (МАЗС «Эндирей») составляет менее 100 м., (фактическое расстояние составляет 40 м.) (ч. 1 ст. 6 123-ФЗ, табл. 5 СП 156.13130.2014);
27) запускающее или запорно-пусковое устройство некоторых из имеющихся огнетушителей не опломбированы (п. 407 ПП РФ);
28) огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание (п. 409 ПП РФ);
29) учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ПП РФ);
30) информация о работах, проводимых с системами пожарной сигнализации и систем водяного орошения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ПП РФ);
31) руководитель организации не обеспечил эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации (проектная документация не представлена) (п. 2(1) ПП РФ).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты уточненные исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан – ФИО3 поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.
В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 уточненные исковые требования признал частично и пояснил суду, что из 31 выявленного нарушения на сегодняшний день остались не устранёнными 7 нарушений, 24 нарушения устранены. Им принимаются меры к устранению оставшихся нарушений.
В судебном заседании представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО4 пояснил, что ответчиком устранены 24 нарушения, 7 нарушений не устранены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Требования прокурора направлены на защиту права граждан на жизнь и охрану здоровья (ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации), а также права на защиту жизни, здоровья и имущества от пожаров (ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Круг лиц, пользующихся услугами АЗС, расположенной на федеральной автомобильной дороге «Кавказ», а также находящихся в зоне ее возможного воздействия, индивидуализировать невозможно, поэтому прокурор обратился в суд в пределах предоставленных ему полномочий.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативное правовое регулирование в этой сфере осуществляется в том числе федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 20 указанного Закона).
В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 того же Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты и своды правил (ч. 3 ст. 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, и пожарный риск не превышает допустимых значений, либо в полном объеме выполнены требования технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности.
Расчет пожарного риска в отношении АЗС «НУР» ответчиком не представлен, поэтому пожарная безопасность объекта может считаться обеспеченной лишь при полном выполнении требований нормативных документов по пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности к автомобильным заправочным станциям установлены сводом правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Требования к автоматическим установкам пожаротушения установлены сводом правил СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения установлены техническим регламентом Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»; обязательность подтверждения соответствия такой продукции предусмотрена ст. 145, 146 Федерального закона № 123-ФЗ.
Порядок поведения людей, организации производства и содержания объектов защиты определяют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила противопожарного режима), которые действуют до ДД.ММ.ГГГГ включительно и подлежат применению к спорным правоотношениям.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ).
При применении ст. 1065 ГК РФ суд должен установить, что опасность причинения вреда в будущем существует на момент разрешения спора, а также дать оценку доказательствам устранения ответчиком выявленных нарушений. Такая правовая позиция выражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-18 по делу по иску прокурора в защиту неопределенного круга лиц о запрете эксплуатации объекта в связи с нарушениями требований пожарной безопасности. Верховный Суд Российской Федерации указал, что основанием для запрета эксплуатации объекта является выявление опасности причинения вреда в будущем, и суд обязан оценить доводы ответчика об устранении нарушений, подтвержденные сведениями органов МЧС России.
В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что АЗС «НУР», расположенную на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000004:1940, ФАД «Кавказ», <адрес>, эксплуатирует индивидуальный предприниматель ФИО1 Следовательно, на нем лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности на данном объекте (ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
Факт выявления 31 нарушения требований пожарной безопасности подтверждается материалами проверки, проведенной прокуратурой района с участием специалистов ГУ МЧС России по <адрес>, и ответчиком не оспаривался.
В то же время в ходе рассмотрения дела ОНД и ПР № ГУ МЧС России по РД проведен повторный осмотр объекта. Согласно информации ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-12-451 установлено следующее:
1. указанное нарушение - «расстояние от ТРК СУГ до операторской составляет менее 9 метров (фактическое расстояние составляет 6 м.) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ №), табл. 6 СП 156.13130.2014)» - на дату обследования топливораздаточные колонки (далее по тексту - ТРК) сжиженного углеводородного газа (далее по тексту - СУГ), расположенные на территории МАЗС фактически демонтированы, что подтверждается результатами визуального осмотра и представленными документами. В связи с отсутствием указанных ТРК на дату обследования обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, фактически устранено;
2. указанное нарушение - «единичная емкость резервуара СУГ, расположенной на территории населенных пунктов, превышает 10 м3 (не представлена сопроводительная документация) (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 8.30 СП 156.13130.2014)» - согласно представленным документам, резервуары СУГ подвергнуты дегазации и демонтированы. Фактическим осмотром наличие указанных резервуаров не установлено. В связи с отсутствием резервуаров СУГ на дату обследования требования, являвшиеся предметом указанного нарушения, в отношении демонтированного оборудования фактически не реализуются, а обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, устранено;
3. указанное нарушение - «при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС не функционировало автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п. 8.23 СП 156.13130)» - согласно представленным документам, резервуары СУГ подвергнуты дегазации и демонтированы. Фактическим осмотром наличие указанных резервуаров не установлено. В связи с отсутствием ТРК и резервуаров СУГ на дату обследования требования, являвшиеся предметом указанного нарушения, в отношении демонтированного оборудования фактически не реализуются, а обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, устранено;
4. указанное нарушение - «помещения МАЗС не обеспечено огнетушителями по нормам (п.60 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту — ПП РФ)» - на момент обследования устранено;
5. указанное нарушение - «над АЗС проложены воздушные линии электропередач (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 6.33 СП 156.13130.2014)» - на момент обследования устранено;
6. указанное нарушение - «не заполняется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ПП РФ)» - на момент обследования устранено;
7. указанное нарушение - «огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание (п. 409 ПП РФ)» - не устранено;
8. указанное нарушение - «руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60 ПП РФ)» - на момент обследования устранено;
9. указанное нарушение - «имеющееся очистное сооружение для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, не отвечает следующим требованиям:
- емкость-накопитель не оснащен датчиками уровня, обеспечивающими подачу звукового и светового сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;
- крышка люка не оборудована песколовушкой, устанавливаемая на стоках атмосферных осадков, загрязняемых нефтепродуктами (ч. 1 ст. 6. ФЗ №, п. 6.22 СП 156.13130.2014)» - не устранено;
10. указанное нарушение - «автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения по нормам:
Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3А, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3А, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 х 1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках.
Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 389 ПП РФ)» - на момент обследования устранено;
11. указанное нарушение - «площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (п. 389 ПП РФ)» - на момент обследования устранено;
12. указанное нарушение - «планировка территории МАЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за ее пределы (дренажные лотки установлены не по всему периметру возможного аварийного пролива) (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 6.21 СП 156.13130.2014)» - на момент обследования устранено;
13. указанное нарушение - «на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом при наличии СУГ не выполнены пологие участки высотой не менее 0,2 м от отметки участков, на которых предполагается размещение сооружений и технологического оборудования с обращением жидкого моторного топлива (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 6.21 СП 156.13130.2014)» - на момент обследования устранено;
14. указанное нарушение - «направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 ПП РФ)» - не устранено;
15. указанное нарушение - «в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (п. 10 ПП РФ)» - на момент обследования устранено;
16. указанное нарушение - «пожарный щит не укомплектован по нормам (п. 410 ПП РФ)» - на момент обследования устранено;
17. указанное нарушение - «не представлен договор, акт выполненных работ и результаты пусконаладочных работ на сигнализаторы загазованности (в приямке у резервуара, площадки для АЦ СУГ и ТРК СУГ) (п. 54 ПП РФ)» - на дату обследования ТРК СУГ отсутствуют. Согласно представленным документам, резервуары СУГ подвергнуты дегазации и демонтированы. Фактическим осмотром наличие указанных резервуаров не установлено. В связи с отсутствием ТРК и резервуаров СУГ на дату обследования требования, являвшиеся предметом указанного нарушения, в отношении демонтированного оборудования фактически не реализуются, а обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, устранено;
18. указанное нарушение - «на установленные дренчерные оросители системы водяного орошения не представлены сертификаты соответствия и паспорта завода-изготовителя. Эксплуатация дренчерных оросителей без документов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям, не позволяет подтвердить их технические характеристики, работоспособность и пригодность к применению в составе системы противопожарной защиты, что создаёт угрозу ненадлежащего функционирования системы пожаротушения при возникновении пожара (ст. 145, 146 ФЗ №, ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»)» - на дату обследования резервуары СУГ отсутствуют. Согласно представленным документам, резервуары подвергнуты дегазации и демонтированы. Фактическим осмотром наличие указанных резервуаров и площадки для АЦ СУГ не установлено. В связи с отсутствием резервуаров СУГ на дату обследования требования, являвшиеся предметом указанного нарушения, в отношении демонтированного оборудования фактически не реализуются, а обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, устранено;
19. указанное нарушение - «насосные агрегаты системы водяного орошения, а также участок трубопровода до электромагнитного клапана, расположенные вне помещения (на открытом воздухе), в случае заполнения водой и эксплуатации в условиях возможного воздействия отрицательных температур наружного воздуха, может привести к замерзанию воды, повреждению трубопровода, арматуры и насосного оборудования, а также к неработоспособности системы противопожарной защиты в случае возникновения пожара (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 6.10.9 и ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования») - на дату обследования резервуары СУГ отсутствуют. Согласно представленным документам, резервуары подвергнуты дегазации и демонтированы. Фактическим осмотром наличие указанных резервуаров и площадки для АЦ СУГ не установлено. В связи с отсутствием резервуаров СУГ на дату обследования требования, являвшиеся предметом указанного нарушения, в отношении демонтированного оборудования фактически не реализуются, а обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, устранено;
20. указанное нарушение - «не представлена информация о наличии второго независимого источника электроснабжения для установок насосных агрегатов системы водяного орошения (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 6.10.6 СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования») - на дату обследования резервуары СУГ отсутствуют. Согласно представленным документам, резервуары подвергнуты дегазации и демонтированы. Фактическим осмотром наличие указанных резервуаров и площадки для АЦ СУГ не установлено. В связи с отсутствием резервуаров СУГ на дату обследования требования, являвшиеся предметом указанного нарушения, в отношении демонтированного оборудования фактически не реализуются, а обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, устранено;
21. указанное нарушение - «не представлена информация о наличии в насосной установке по крайней мере одного резервного насосного агрегата, который должен обеспечить максимальные расчетные значения подачи и напора наиболее производительного насосного агрегата. Если насосные агрегаты однотипны, то резервный насосный агрегат принимается аналогичной конструкции. Резервный насосный агрегат должен автоматически включаться при невыходе на рабочий режим, аварийном отключении или несрабатывании любого из основных насосных агрегатов (ст. 4, 6 ФЗ №, п. 6.10.3 СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования») - на дату обследования резервуары СУГ отсутствуют. Согласно представленным документам, резервуары подвергнуты дегазации и демонтированы. Фактическим осмотром наличие указанных резервуаров и площадки для АЦ СУГ не установлено. В связи с отсутствием резервуаров СУГ на дату обследования требования, являвшиеся предметом указанного нарушения, в отношении демонтированного оборудования фактически не реализуются, а обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, устранено;
22. указанное нарушение - «система автоматической пожарной сигнализации не автоматизирована с технологической системой автозаправочной станции (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 8.54 СП 156.13130.2014)» - не устранено;
23. указанное нарушение - «не представлены протоколы пусконаладочных работ систем предотвращения предельно допустимого заполнения СУГ, которые обеспечивают предотвращение превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, п. 8.35 СП 156.13130.2014)» - на дату обследования резервуары СУГ отсутствуют. Согласно представленным документам, резервуары подвергнуты дегазации и демонтированы. Фактическим осмотром наличие указанных резервуаров не установлено. В связи с отсутствием резервуаров СУГ на дату обследования требования, являвшиеся предметом указанного нарушения, в отношении демонтированного оборудования фактически не реализуются, а обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, устранено;
24. указанное нарушение - «не представлены протоколы пусконаладочных работ систем предотвращения предельно допустимого заполнения ЖМТ, которые обеспечивают при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара (ч.1 ст.6 ФЗ №, п.7.18 СП 156.13130.2014)» - не устранено;
25. указанное нарушение - «на одном заправочном островке СУГ, СПГ или КПГ должна предусматриваться единовременная заправка только одного автомобиля (ст. 4, 6 ФЗ №, п. 8.14 СП №)» - на дату обследования ТРК СУГ отсутствуют. Согласно представленным документам, резервуары СУГ подвергнуты дегазации и демонтированы. Фактическим осмотром наличие указанных резервуаров не установлено. В связи с отсутствием ТРК и резервуаров СУГ на дату обследования требования, являвшиеся предметом указанного нарушения, в отношении демонтированного оборудования фактически не реализуются, а обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, устранено;
26. указанное нарушение - «расстояние от МАЗС с наличием СУГ до наружных установок категорий АН, БН, ГН (МАЗС «Эндирей») составляет менее 100 метров, (фактическое расстояние составляет 40 м.) (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, табл. 5 СП 156.13130.2014)» - на дату обследования ТРК СУГ отсутствуют. Согласно представленным документам, резервуары СУГ подвергнуты дегазации и демонтированы. Фактическим осмотром наличие указанных резервуаров не установлено. В связи с отсутствием ТРК и резервуаров СУГ на дату обследования требования, являвшиеся предметом указанного нарушения, в отношении демонтированного оборудования фактически не реализуются, а обстоятельство, послужившее основанием для предъявления указанного требования, устранено;
27. указанное нарушение - «запускающее или запорно-пусковое устройство некоторых из имеющихся огнетушителей не опломбированы (п. 407 ПП РФ)» - на момент обследования устранено;
28. указанное нарушение - «огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание (п. 409 ПП РФ)» - не устранено;
29. указанное нарушение - «учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ПП РФ)» - на момент обследования устранено;
30. указанное нарушение - «информация о работах, проводимых с системами пожарной сигнализации и систем водяного орошения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ПП РФ)» - не устранено;
31. указанное нарушение - «руководитель организации не обеспечил эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации (проектная документация не представлена) (п. 2 (1) ПП РФ)» - не устранено.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком устранены нарушения, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 27, 29 искового заявления.
При этом, согласно информации ОНД и ПР № ГУ МЧС России по РД, нарушения по пунктам 1, 2, 3, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 25 и 26 устранены в связи с тем, что топливораздаточные колонки СУГ демонтированы, а резервуары СУГ дегазированы и демонтированы, что подтверждено осмотром объекта, проведенным должностными лицами ОНД и ПР №, и представленными ответчиком документами. С прекращением обращения сжиженного углеводородного газа на объекте требования п. 8.14, 8.23, 8.30, 8.35, табл. 5, табл. 6 СП 156.13130.2014, пп. 6.10.3, 6.10.6, 6.10.9, ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020 и ТР ЕАЭС 043/2017 в части оборудования для СУГ к эксплуатируемому объекту не применяются.
Объяснения ответчика о частичном устранении нарушений согласуются с объяснениями представителя ГУ МЧС России по <адрес> и с информацией ОНД и ПР №. Оснований не доверять этим доказательствам у суда не имеется (ст. 67 ГПК РФ).
В указанной части опасность причинения вреда в будущем на момент рассмотрения дела отпала, поэтому оснований для приостановления деятельности АЗС до устранения этих нарушений не имеется.
Вместе с тем, по информации ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены нарушения, указанные в пунктах 7, 9, 14, 22, 24, 28, 30 и 31 искового заявления. Нарушения по пунктам 7 и 28 совпадают по содержанию, поэтому фактически не устранены 7 нарушений, что признано ответчиком в судебном заседании и в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Суд считает необходимым дать оценку каждому из неустраненных нарушений.
1. Размещение огнетушителей (пункты 7 и 28 иска). Согласно п. 409 Правил противопожарного режима огнетушители располагаются на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих их падение или опрокидывание. На АЗС «НУР» данное требование не выполнено. Ненадлежащее размещение первичных средств пожаротушения затрудняет их быстрое применение персоналом в начальной стадии пожара, когда возгорание может быть ликвидировано без развития.
2. Очистное сооружение для атмосферных осадков (пункт 9 иска). Пунктом 6.22 СП 156.13130.2014 во взаимосвязи с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что емкость-накопитель очистных сооружений для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, оснащается датчиками уровня, подающими звуковой и световой сигнал оператору АЗС при номинальном заполнении, а на стоках таких осадков устанавливается песколовушка. Указанное оборудование отсутствует. Это создает риск переполнения емкости-накопителя и выхода загрязненных нефтепродуктами стоков на территорию АЗС и за ее пределы, то есть образования горючей среды вне контролируемой зоны.
3. Указатели направления к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пункт 14 иска). Согласно п. 48 Правил противопожарного режима направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Такие указатели отсутствуют, что в случае пожара, особенно в темное время суток, увеличивает время, необходимое подразделениям пожарной охраны для подачи воды.
4. Связь пожарной сигнализации с технологической системой АЗС (пункт 22 иска). Согласно п. 8.54 СП 156.13130.2014 во взаимосвязи с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ система автоматической пожарной сигнализации АЗС должна быть автоматизирована с технологической системой станции. На АЗС «НУР» такая связь не обеспечена. При пожаре это исключает автоматическое прекращение технологических операций с топливом (отпуска, перекачивания), что способствует развитию пожара.
5. Система предотвращения переполнения резервуаров жидкого моторного топлива (пункт 24 иска). Пунктом 7.18 СП 156.13130.2014 во взаимосвязи с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что технологическая система АЗС обеспечивает при достижении 90 % заполнения резервуара автоматическую световую и звуковую сигнализацию персоналу, а при 95 % заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара. Протоколы пусконаладочных работ, подтверждающие работоспособность такой системы, ответчиком не представлены. Без подтвержденной работоспособности системы не исключается перелив топлива при сливе из автоцистерны, то есть образование пролива легковоспламеняющейся жидкости.
6. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 30 иска). Согласно п. 54 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком техническое обслуживание и ремонт систем противопожарной защиты, а информация о проведенных работах вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Информация о работах с системами пожарной сигнализации и водяного орошения в журнал не вносится. Отсутствие такого учета не позволяет подтвердить, что системы противопожарной защиты обслуживаются и находятся в работоспособном состоянии.
7. Эксплуатация объекта в соответствии с техническим регламентом и проектной документацией (пункт 31 иска). Согласно п. 2(1) Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. Проектная документация на АЗС «НУР» не представлена, поэтому соответствие объекта проектным решениям, в том числе в части противопожарных расстояний, систем противопожарной защиты и технологической системы, проверить невозможно.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения указанных нарушений, а также доказательств того, что они не создают угрозы жизни и здоровью граждан, ответчиком не представлено. Ходатайство о назначении судебной пожарно-технической экспертизы ответчиком не заявлялось.
Оценивая неустраненные нарушения в совокупности, суд учитывает, что АЗС является объектом, на котором обращаются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, и расположена на федеральной автомобильной дороге «Кавказ» с интенсивным движением транспорта. Неустраненные нарушения касаются автоматизации пожарной сигнализации с технологической системой, предотвращения переполнения резервуаров, сбора загрязненных нефтепродуктами стоков, доступности первичных средств пожаротушения и источников противопожарного водоснабжения. Они в совокупности повышают вероятность возникновения пожара и его быстрого распространения и снижают возможность его своевременной ликвидации. Тем самым дальнейшая эксплуатация АЗС при наличии этих нарушений создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – работников АЗС, водителей и пассажиров транспортных средств, иных лиц, находящихся на территории станции и вблизи нее.
Обстоятельств, при которых приостановление деятельности АЗС противоречило бы общественным интересам (абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ), судом не установлено. АЗС «НУР» не является единственным объектом, обеспечивающим население и проезжающий транспорт топливом (в материалах проверки указана МАЗС «Эндирей», расположенная в 40 м от АЗС «НУР»), а приостановление ее деятельности носит временный характер и прекращается с устранением нарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований: деятельность ответчика по эксплуатации АЗС «НУР» с нарушением требований пожарной безопасности подлежит признанию незаконной и приостановлению до устранения 7 неустраненных нарушений. В удовлетворении требований о приостановлении деятельности до устранения нарушений, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 27, 29 иска, следует отказать, поскольку эти нарушения устранены до вынесения решения.
В соответствии с разъяснениями п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы и быть исполнимой. Поэтому суд считает необходимым указать в резолютивной части конкретный перечень нарушений, до устранения которых приостанавливается деятельность АЗС.
Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Продолжение эксплуатации АЗС с неустраненными нарушениями требований пожарной безопасности до вступления решения в законную силу создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Вред жизни и здоровью необратим, поэтому замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу. Решение в части приостановления деятельности АЗС подлежит обращению к немедленному исполнению.
Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.
Исковые требования носят неимущественный характер, поэтому положения о пропорциональном распределении судебных расходов к ним не применяются (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). Кроме того, большая часть нарушений устранена ответчиком после предъявления иска, то есть требования в этой части удовлетворены добровольно после обращения прокурора в суд, что в силу ч. 1 ст. 101 ГПК РФ и п. 26 указанного постановления Пленума не освобождает ответчика от возмещения судебных расходов.
С ответчика в доход бюджета муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199, 212 ГПК РФ, решил:
исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной и приостановлении деятельности автомобильной заправочной станции удовлетворить частично.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 053400024606) по эксплуатации автомобильной заправочной станции «НУР», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000004:1940 ФАД «Кавказ», <адрес>, с нарушением требований пожарной безопасности.
Приостановить деятельность автомобильной заправочной станции «НУР», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000004:1940 ФАД «Кавказ», <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 053400024606), до фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:
1) огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);
2) очистное сооружение для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, не отвечает установленным требованиям: емкость-накопитель не оснащена датчиками уровня, обеспечивающими подачу звукового и светового сигнала оператору АЗС при ее номинальном заполнении; на стоках атмосферных осадков, загрязняемых нефтепродуктами, не установлена песколовушка (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»);
3) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
4) система автоматической пожарной сигнализации не автоматизирована с технологической системой автомобильной заправочной станции (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.54 СП 156.13130.2014);
5) не представлены протоколы пусконаладочных работ систем предотвращения предельно допустимого заполнения резервуаров жидкого моторного топлива, обеспечивающих при достижении 90 % заполнения резервуара автоматическую световую и звуковую сигнализацию персоналу АЗС, а при 95 % заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.18 СП 156.13130.2014);
6) информация о работах, проводимых с системами пожарной сигнализации и водяного орошения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
7) не обеспечена эксплуатация зданий, сооружений автомобильной заправочной станции в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документацией (п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда в части приостановления деятельности автомобильной заправочной станции «НУР» обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.К. Мамаев