РЕШЕНИЕ
ИФИО1
28 октября 2026 года <адрес>
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова Г.М., при секретаре судебного заседания ФИО11, с участием:
истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Министерству строительства, Архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, с участием заинтересованного лица – Администрации муниципального образования «<адрес>» об установлении факта совместного проживания и признании членами семьи,
УСТАНОВИЛ:
В Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан поступило исковое заявление ФИО8 к Министерству строительства, Архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, с участием заинтересованного лица – Администрации МО «<адрес>» об установлении факта совместного проживания и признании членами семьи. В обоснование заявленных требований истец указала, что в марте 2026 года из-за прошедших паводков <адрес> Республики Дагестан подтопило.
В соответствии с актом обследования жилого помещения и заключением межведомственной комиссии установлено, что принадлежащий ей на праве собственности жилой дом подлежит сносу. Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях отдельных муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» постановлено считать наводнение, в том числе на территории <адрес>, чрезвычайной ситуацией регионального характера.
В соответствии с протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, сложившаяся в результате воздействия комплекса неблагоприятных явлений в марте-апреле 2026 года на территории Дагестана ситуация отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральный уровень реагирования. Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации», а также с учетом последующих изменений, внесенных постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, зоной чрезвычайной ситуации определены территории населенных пунктов Адильотар, Кадыротар и Тутлар, входящих в состав МО «сельсовет Адильотарский».
В целях защиты социальных прав, к которым относится также право на получение выплаты на утраченное жилье, она обратилась в комиссию. Комиссией ей было предложено в судебном порядке установить факт совместного проживания. На момент введения режима чрезвычайной ситуации она владела, пользовалась и распоряжалась жилым домом по адресу: <адрес>. Проживающие по указанному адресу совместно с ней члены ее семьи: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сноха ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; внуки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Истец указывает, что они являются лицами, пострадавшими в период паводка вследствие затопления жилого дома и имеют право на получение выплаты на утраченное жилье. Их совместное со мной проживание по адресу: <адрес>, подтверждается справкой о составе семьи и месте проживания, выданной МО «сельсовет Адильотарский» ДД.ММ.ГГГГ, справками, подтверждающими прикрепление гражданина к медицинской организации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 264-267, 131 ГПК РФ, истец просит суд установить факт совместного проживания по адресу: <адрес>, ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снохи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуков ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> просит признать членами своей семьи сноху ФИО3 и указанных внуков, проживающих совместно с ней.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что дом был единственным жильем для всей семьи, все вели общее хозяйство, внуки родились и проживали в этом доме с момента рождения, сноха проживает с ними с момента заключения брака с ее сыном. Представитель заинтересованного лица – Администрации МО «<адрес>» Ответчик – Министерство строительства, Архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
Суд, с учетом мнения истца и представителя заинтересованного лица, не возражавших против рассмотрения дела в порядке заочного производства, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении, факта регистрации, факта проживания и др.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Протоколом Правительственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ситуация отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. В зону затопления попал, в том числе, населенный пункт Адильотар.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Правила), установлены порядок и условия, виды и размеры компенсаций, и социальных гарантий.
Согласно п. 11 Порядка, размер выплат рассчитывается исходя из: нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящий из трех и более человек, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.
При этом, пунктом 9 Порядка к членам семьи граждан, указанных в подпункте «а» пункта 6, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.
В силу частей 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником.
Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО8 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №). Из указанного свидетельства следует, что субъектом права является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вид права – собственность, объект права – земельный участок, площадью 2580 кв.м., кадастровый №.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровом учете состоит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:05:000028:448, 1995 года постройки, площадью 89 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на жилой дом в ЕГРН отсутствуют, однако право собственности на земельный участок под домом зарегистрировано за истцом.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотренных документов и на основании акта обследования, жилой дом по адресу: <адрес>, признан подлежащим сносу. Заключение подписано председателем комиссии ФИО12, заместителем ФИО13, секретарем ФИО14 и членами комиссии, в том числе представителем ООО «Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования».
Следовательно, факт утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера является доказанным и ответчиком не оспаривается.
В силу требований действующего законодательства, для получения финансовой помощи на приобретение (строительство) жилья взамен утраченного, гражданин обязан подтвердить не только право собственности на утраченное жилье, но и факт совместного проживания с членами семьи на момент введения режима ЧС. В данном случае, комиссия, рассматривающая вопросы выплат, указала истцу на необходимость судебного установления факта совместного проживания и признания членов семьи, поскольку в ином (административном) порядке это сделать невозможно.
Судом исследованы представленные письменные доказательства, подтверждающие родственные связи и факт совместного проживания.
Так, согласно паспорту гражданина РФ серии 82 06 №, выданному ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ДАССР. Зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Из паспорта гражданина РФ серии 82 17 №, выданного ОУФМС России по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Из паспорта гражданина РФ серии 82 09 №, выданного ОУФМС России по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ДАССР. Зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Родственные связи истца с указанными лицами подтверждаются следующими свидетельствами о рождении:
Свидетельство о рождении ФИО2, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес>, где в графе «мать» указана ФИО9, в графе «отец» - ФИО17 Алевдин.
Свидетельство о рождении ФИО7, выданное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «сельсовет Адильотарский», где в графе «отец» указан ФИО2, в графе «мать» - ФИО3.
Свидетельство о рождении ФИО5, выданное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «сельсовет Адильотарский», отец – ФИО2, мать – ФИО3
Свидетельство о рождении ФИО6, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Минюста РД в <адрес>, отец – ФИО2, мать – ФИО3
Свидетельство о рождении ФИО4, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Минюста РД в <адрес>, отец – ФИО2, мать – ФИО3
Таким образом, истец ФИО2 является матерью ФИО2, свекровью ФИО3, и бабушкой несовершеннолетних ФИО7, А.Р., А.Р., М.Р. Все они являются близкими родственниками, зарегистрированы и проживают в одном жилом помещении.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МО «сельсовет Адильотарский», на основании записей похозяйственных книг (лицевой счет №, книга №) ФИО9 действительно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В состав ее семьи входят: сноха ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), внуки ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сын ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Справка подписана зам. главы администрации ФИО15 и заверена печатью.
Кроме того, факт совместного проживания подтверждается медицинскими справками ГБУ РД «Хасавюртовская ЦРБ» (Амбулатория <адрес>), выданными ДД.ММ.ГГГГ:
ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) прикреплен к медучреждению с ДД.ММ.ГГГГ, полис ОМС №.
ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) прикреплена с ДД.ММ.ГГГГ, полис №.
ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) прикреплена с ДД.ММ.ГГГГ, полис №.
ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) прикреплен с ДД.ММ.ГГГГ, полис №.
ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) прикреплен с ДД.ММ.ГГГГ, полис №.
ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) прикреплен с ДД.ММ.ГГГГ, полис №.
ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) прикреплен с ДД.ММ.ГГГГ, полис №.
Все вышеперечисленные документы содержат сведения о том, что местом жительства и регистрации указанных лиц является: <адрес>. Данные доказательства согласуются между собой, не имеют противоречий и подтверждают доводы истца о том, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации (март 2026 года) все указанные лица проживали по одному адресу и вели общее хозяйство.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт постоянного совместного проживания ФИО2 со своим сыном, снохой и несовершеннолетними внуками по адресу: <адрес>, нашел свое полное подтверждение. Сын истца ФИО2 в силу прямого указания закона (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ) является членом семьи собственника.
В отношении снохи ФИО3 и несовершеннолетних внуков суд учитывает следующее. В силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и п. 9 вышеуказанного Порядка, они могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи и проживают совместно с ним. Судом установлено, что истец вселила сноху и внуков в принадлежащий ей дом в качестве членов своей семьи, они проживали совместно, вели общее хозяйство, истец несла бремя содержания жилья. Данный факт ответчиком не опровергнут.
Несовершеннолетние внуки не могут проживать отдельно от своих родителей (отца ФИО2 и матери ФИО3), которые в свою очередь проживают вместе с истцом. Таким образом, они также приобрели право пользования жилым помещением как члены семьи собственника.
Установление факта совместного проживания необходимо истцу для реализации права на получение мер социальной поддержки в виде выплат на утраченное жилье в результате чрезвычайной ситуации, поскольку без судебного решения комиссия отказывает в учете указанных лиц при расчете суммы компенсации. Установление данного факта порождает для истца и членов ее семьи юридические последствия, а в ином (административном) порядке получить документы, подтверждающие факт постоянного совместного проживания на дату введения режима ЧС, не представляется возможным, так как регистрация по месту жительства сама по себе не всегда подтверждает фактическое проживание, а справка сельсовета требует судебного подтверждения в рамках процедуры ЧС.
В соответствии со ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и подлежит обязательной регистрации в соответствующих органах.
При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235, 264-268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 к Министерству строительства, Архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан об установлении факта совместного проживания и признании членами семьи – удовлетворить.
Установить факт совместного проживания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с:
сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снохой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.
Признать членами семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих совместно с ней по адресу: <адрес>:
сноху ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Настоящее решение суда в части установления факта совместного проживания и признания членами семьи подлежит немедленному исполнению, в связи с необходимостью оперативного разрешения вопроса о социальных выплатах гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера.
Ответчик вправе подать в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Г.М. Магомедов