РЕШЕНИЕ
25 августа 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи Шакуровой Е.В., с участием: Цзяо Гуаньжу., в отношении которого ведётся производство по делу об административном (посредством использования систем видеоконференц-связи), защитника Боброва А.В., рассмотрев жалобу Цзяо Гуаньжу, на постановление заместителя начальника отдела -начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. от 18.08.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Цзяо Гуаньжу, <Дата обезличена> г.р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> заместитель начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение иностранным ФИО1 правил въезда в Российскую Федерацию.
Согласно постановлению, <Дата обезличена> в 12 ч 00 мин. сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское», совместно с сотрудниками ОИК УВМ, УНК, ОБЭОПГ УУР ГУ МВД России по <адрес обезличен>, при силовой поддержке ОМОН «Удар» Управления Росгвардии по <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, выявлен ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, который въехал в РФ 05.08. 2026 на основании паспорта ФИО1 Республики ФИО5, выдан 07.11. 2024 сроком до 06.11. 2034, через КПП Иркутск (авиа). В ходе проверки установлено, что ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, въехал на территорию Российской Федерации на основании карты для деловых и служебных поездок в страны - участницы форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", на оборотной стороне которой имеется кодовое обозначение "RUS" (<Номер обезличен> сроком действия до <Дата обезличена>). В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О порядке въезда в РоссийскуюФедерацию и выезда из Российской Федерации» иностранные граждане - владельцы карт для деловых и служебных поездок в страны – участницы форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и указанных карт.
Кроме того, в ходе проверки по учетам МВД России установлено, что ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, <Дата обезличена> г.р., ранее въезжал в РФ <Дата обезличена> находился на территории Российской Федерации до <Дата обезличена>, что составило 39 дней. После этого ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, <Дата обезличена> г.р., въехал в РФ
22.02. 2026 и находился на территории Российской Федерации до 21.05. 2026, что составило 89 дней, затем въехал в РФ 05.06. 2026 и находился на территории Российской Федерации до 19.07. 2026, что составило 45 дней.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07. 2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного ФИО1/прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Оснований для въезда и нахождения ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, <Дата обезличена> г.р., на территории РФ нет. Однако несмотря на положения ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, выехал за пределы Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства и вновь въехал 05.08. 2026 на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда правила въезда на территорию РФ.
Таким образом, ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным ФИО1 правил въезда в Российскую Федерацию.
Цзяо Гуаньжу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Цзяо Гуаньжу обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив доводы жалобы, заслушав Цзяо Гуаньжу и его защитника, поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно части 1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным ФИО1 или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного ФИО1, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, <Дата обезличена> в 12 ч 00 мин. сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское», совместно с сотрудниками ОИК УВМ, УНК, ОБЭОПГ УУР ГУ МВД России по <адрес обезличен>, при силовой поддержке ОМОН «Удар» Управления Росгвардии по <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, выявлен ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, который въехал в РФ <Дата обезличена> на основании паспорта ФИО1 Республики ФИО6, выдан 07.11. 2024 сроком до 06.11. 2034, через КПП Иркутск (авиа). В ходе проверки установлено, что ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, въехал на территорию Российской Федерации на основании карты для деловых и служебных поездок в страны - участницы форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", на оборотной стороне которой имеется кодовое обозначение "RUS" (<Номер обезличен> сроком действия до <Дата обезличена>). В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации» иностранные граждане - владельцы карт для деловых и служебных поездок в страны – участницы форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и указанных карт.
Кроме того, в ходе проверки по учетам МВД России установлено, что ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, <Дата обезличена> г.р., ранее въезжал в РФ <Дата обезличена> находился на территории Российской Федерации до <Дата обезличена>, что составило 39 дней. После этого ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, <Дата обезличена> г.р., въехал в РФ <Дата обезличена> и находился на территории Российской Федерации до <Дата обезличена>, что составило 89 дней, затем въехал в РФ 05.06. 2026 и находился на территории Российской Федерации до 19.07. 2026, что составило 45 дней.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного ФИО1/прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Оснований для въезда и нахождения ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, <Дата обезличена> г.р., на территории РФ нет. Однако несмотря на положения ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, выехал за пределы Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства и вновь въехал 05.08. 2026 на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда правила въезда на территорию РФ.
Таким образом, ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным ФИО1 правил въезда в Российскую Федерацию.
Протокол составлен с участием Цзяо Гуаньжу, которому были разъяснены его права, и от которого заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ему вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка. Протокол составлен с участием переводчика Хан А.А.
В подписанном объяснении Цзяо Гуаньжу указал, что вину признает, и факт правонарушения не оспаривает. При рассмотрении жалобы Цзяо Гуаньжу подтвердил, что вину в совершенном правонарушении признаёт, нарушение миграционного законодательства Российской Федерации не отрицает, раскаивается в содеянном.
Цзяо Гуаньжу при рассмотрении жалобы пояснил, что он прибыл на территории Российской Федерации с целью ведения бизнеса, а именно с целью заключения международного контракта с ООО «Дэбайцзя», ранее на территории Российской Федерации не привлекался ник административной ни к уголовной ответственности, является материально состоятельным лицом.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Цзяо Гуаньжу нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Цзяо Гуаньжу в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Цзяо Гуаньжу в совершении административного правонарушения. Действия Цзяо Гуаньжу по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Цзяо Гуаньжу к административной ответственности.
Постановление о привлечении Цзяо Гуаньжу к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Цзяо Гуаньжу, а именно то, что целью въезда в Российскую Федерацию является заключение международного договора с ООО «Дэбайцзя», то, что Цзяо Гуаньжу имеет законный источник дохода, материально обеспечен, ранее не привлекался к административной ответственности, ранее обучался на территории Российской Федерации, принимал участие в различных конференциях, поощрялся благодарностями, намерен в дальнейшем осуществлять законную деятельность и оплачивать налоги, а также имеет на территории Российской Федерации прочные дружеские и рабочие связи, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам.
Данные обстоятельства суд признает исключительными.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание Цзяо Гуаньжу своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 – 8 статьи 6.21, частями 3 и4статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного ФИО1 или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерациии другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая цель въезда Цзяо Гуаньжу в Российской Федерации, его материальное положение, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Цзяо Гуаньжу по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ЦЗЯО ГУАНЬЖУ, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> заместителем начальника отдела - начальника отдела начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в отношении Цзяо Гуаньжу, – удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела - начальника отдела начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, <Дата обезличена> г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.
Заменить назначенное Цзяо Гуаньжу наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника отдела- начальника отдела начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, – оставить без изменения.
ФИО1 Республики Цзяо Гуаньжу, <Дата обезличена> г.р, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В. Шакурова