РЕШЕНИЕ
26 августа 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи Шакуровой Е.В., с участием: Шералиева Ш.Р., в отношении которого ведётся производство по делу об административном (посредством использования систем видеоконференц-связи), защитников Кись М.М., Боброва О.В., рассмотрев жалобу защитника Кись М.М. в интересах Шералиева Ш.Р., на постановление заместителя начальника отдела- начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. от 21.08.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ШЕРАЛИЕВА ШОХБОЗА РАХИМЗОДА, <Дата обезличена> г.р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <Номер обезличен> заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО7 от <Дата обезличена> гражданин Республики Узбекистан Шералиев Ш.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.
Согласно постановлению, <Дата обезличена> в 12 часов 45 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>, установлен гражданин Республики Узбекистан Шералиев Шохбоз Рахимхода, <Дата обезличена> г.р., который въехал в РФ <Дата обезличена> на основании паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО12 выдан <Дата обезличена> сроком действия до <Дата обезличена>, через КПП Кулунда (Шарбакты) (авто). В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики Узбекистан Шералиев Шохбоз Рахимхода, <Дата обезличена> г.р., ранее въезжал в РФ <Дата обезличена> и находился на территории Российской Федерации до <Дата обезличена>, после чего въехал на территорию РФ <Дата обезличена> сроком до <Дата обезличена>, что составило 193 дня. В указанный период пребывания гражданин Республики Узбекистан Шералиев Шохбоз Рахимход, <Дата обезличена> г.р., состоял на миграционном учете по месту пребывания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, документы, подтверждающих право на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации в данный период времени не оформлял.
Согласно 4.1 ст.5 Федерального закона от 25.07. 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании вышеизложенного, оснований для въезда и нахождения гражданина Республики Узбекистан Шералиева Шохбоза Рахмхода, <Дата обезличена> г.р., на территории РФ нет. Однако, несмотря на положения ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07. 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Республики Узбекистан Шералиев Шохбоз Рахимхода, <Дата обезличена> г.р., выехал за пределы Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства и вновь въехал <Дата обезличена> на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Шералиев Шохбоз Рахимхода, <Дата обезличена> г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Этим постановлением Шералиеву Ш.Р. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ФИО5 в интересах Шералиева Ш.Р., обжаловал его в суд, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, или принять новое решение, не связанное с административным выдворением за пределы РФ, мотивируя тем, что постановление должностного лица является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушение законодательства, указав, что Шералиев Ш.Р., являясь гражданином и уроженцем <адрес обезличен>, не владеет в полной мере русским языком.
Согласно требованиям ст.24.2 КоАП РФ привлекаемое к ответственности лицо вправе давать пояснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика. Однако материалы дела свидетельствуют о том, что при производстве по настоящему делу переводчик не привлекался, оспариваемое постановление на родной язык привлекаемого к ответственности лица не переведено.
При рассмотрении дела должностным лицом существенно нарушены требования ст.29.7 КоАП РФ, лицам, участвующим в рассмотрении дела не были разъяснены их права и обязанности, ходатайство защитников об ознакомлении с материалами дела фактически не рассмотрено, в связи с чем, грубо нарушено право на защиту лица, не смог объективно представлять доказательства по делу, не зная материалов обвинения.
В ходе рассмотрения дела стороной защиты указывала о том, что при въезде в РФ <Дата обезличена> Шералиеву Ш.Р. была выдана миграционная карта с опечаткой в его имени – ШОБОЗ, в связи с чем в базе МВД в настоящее время имеется два лица Шобоз и ФИО4. Наложение сведений и стало, по мнению защиты, явилось основанием для не верного привлечения лица к ответственности.
Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом не установлено лицо, в отношении которого ведётся производство. Согласно документам отчество доверителя ФИО3, но постановление вынесено в отношении ФИО1. Наличие нескольких ошибок при ведении дела говорит не об опечатке, а о системной ошибке, не установлении личности, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления должностного лица, заслушав Шералиева Ш.Р., его защитников, участвующих в рассмотрении жалобы и поддержавших приведенные в ней доводы, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему выводу.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости исследуются иные доказательства, на основании которых установлена виновность лица, привлеченного к административной ответственности.
В соответствии со статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, перечисленные выше, подлежат выяснению путем исследования доказательств.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В составленном протоколе об административном правонарушении в отношении Шералиева Ш.Р. усматриваются нарушения требований КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, <Дата обезличена> в 12 часов 45 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>, установлен гражданин Республики Узбекистан Шералиев Шохбоз Рахимхода, <Дата обезличена> г.р., который въехал в РФ <Дата обезличена> на основании паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО13 выдан <Дата обезличена> сроком действия до <Дата обезличена>, через КПП Кулунда (Шарбакты) (авто).
В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики Узбекистан Шералиев Шохбоз Рахимход, <Дата обезличена> г.р., ранее въезжал в РФ <Дата обезличена> и находился на территории Российской Федерации до <Дата обезличена>, после чего въехал на территорию РФ <Дата обезличена> сроком до <Дата обезличена>, что составило 193 дня. В указанный период пребывания гражданин Республики Узбекистан Шералиев Шохбоз Рахимхода, <Дата обезличена> г.р., состоял на миграционном учете по месту пребывания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, документы, подтверждающих право на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации в данный период времени не оформлял.
Согласно 4.1 ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании вышеизложенного, оснований для въезда и нахождения гражданина Республики Узбекистан Шералиева Шохбоза Рахимхода, <Дата обезличена> г.р., на территории РФ нет. Однако, несмотря на положения ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07. 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Республики Узбекистан Шералиев Шохбоз Рахимхода, <Дата обезличена> г.р., выехал за пределы Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства и вновь въехал <Дата обезличена> на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ.
Действия Шералиева Ш.Р. квалифицированы по ч. 1ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов личность правонарушителя установлена на основании паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО10 выдан <Дата обезличена>, сроком действия до <Дата обезличена>.
Вместе с тем, имеющиеся материалы содержат противоречивые сведения об отчестве Шералиева Ш.Р.
Согласно копии паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО11 выдан <Дата обезличена>, сроком действия до <Дата обезличена>, указано ШЕРАЛИЕВ ШОХБОЗ РАХИМЗОДА, <Дата обезличена> г.р.
В справке на физическое лицо по ИБД–Ф указано о том, что ШЕРАЛИЕВ ШОХБОЗ РАХИМЗОДА, <Дата обезличена> г.р., является гражданином Узбекистан (дата прокатки <Дата обезличена>).
В досье физического лица отражены сведения на ШЕРАЛИЕВА ШОХБОЗА РАХИМЗОДА, когда согласно постановлению заместителя начальника отдела- начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО7 от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлечен гражданин Республики Узбекистан ШЕРАЛИЕВА ШОХБОЗА РАХИМХОДА, <Дата обезличена> г.р., а согласно решению врио заместителя начальника управления – начальник полиции МУ МВД России «Иркутское» ФИО8 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу помещен гражданин Республики Узбекистан ШЕРАЛИЕВ ШОХБОЗ РАХИМЗОДА <Дата обезличена> г.р.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела не установлены.
При изложенных обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО7 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не может быть признано законным и обоснованным.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу или орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, не истек, постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО7 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении Шералиева Ш.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ подлежит отмене, а материалы дела, – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать, которым при принятии нового решения могут быть учтены доводы, приведенные в рассматриваемой жалобе.
Суд не вдаётся в оценку иных доводов защиты, поскольку отменяет процессуальное решение должностного лица в связи с существенным нарушением закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО7 в отношении ШЕРАЛИЕВА Ш.Р., – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.
Гражданина Республики Узбекистан ШЕРАЛИЕВА ШОХБОЗА РАХИМЗОДА, <Дата обезличена> г.р., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В. Шакурова