РЕШЕНИЕ
<адрес обезличен> 31 августа 2026г.
Судья Свердловского районного суда <адрес обезличен> Дворницкая А.Б.,с участием ФИО1 к(посредством использования систем видеоконференц-связи) и еезащитниковФИО3, рассмотрев материалы дела <Номер обезличен> по жалобе ФИО1 на постановление <Номер обезличен>по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> заместителемначальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 в отношении гражданина .... РаджабовойГулниссоНазаровны, <Дата обезличена> г.р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением<Номер обезличен> начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО4от <Дата обезличена> гражданин .... Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно постановлению, <Дата обезличена> в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен> установлен гражданин .... ФИО1 В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную границу Российской Федерации <Дата обезличена> на основании паспорта серии <Номер обезличен> выдан <Дата обезличена> в <адрес обезличен> с целью въезда –работа. На миграционном учете состоялапо адресу: <адрес обезличен> сроком до <Дата обезличена>. По окончанию срока пребывания, который истек <Дата обезличена>, территорию РФ не покинула. В настоящее время проживает в <адрес обезличен>, без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования ч.2 ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, гражданин<адрес обезличен> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина .... ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась всуд с жалобой, просилаотменить постановление, вернуть дело на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление, для устранения допущенных процессуальных нарушений, поскольку должностным лицом при вынесении постановления не исследованы в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе факт подачи ФИО1 заявления о продлении срока пребываниядо <Дата обезличена>, которое на момент вынесения постановления находилось на рассмотрении, не учтены смягчающие обстоятельства- наличие близких родственников граждан РФ, а также то, что ее мужем является гражданин РФ ФИО5, с которым они приобрели совместное недвижимое имущество, признание вины, добровольное явка, не дана оценка наличия авиабилетов на выезд, что свидетельствует об отсутствии умысла на уклонения от выезда, необоснованно назначено дополнительное наказание в виде принудительного выдворения без учета ее семейных обстоятельств. В случае оставления решения в силе в части виновности, просит изменить постановление в части назначенного наказания, исключив из него указание на принудительное административное выдворение и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, либо заменить принудительное выдворение, на контролируемый самостоятельный выезд из РФ.
К жалобе представлены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ ФИО5, сведения из ЕГРН, копии билетов, свидетельство о заключении брака.
Изучив доводы жалобы, которые ФИО1 поддержала,допросив свидетеля ФИО5, заслушав мнение ее защитника,поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно ч.1.1ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истеченияуказанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении <Дата обезличена> в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную границу Российской Федерации <Дата обезличена> на основании паспорта серии <Номер обезличен> выдан <Дата обезличена> в <адрес обезличен> с целью въезда –работа. На миграционном учете состояла по адресу: <адрес обезличен> сроком до <Дата обезличена>. По окончанию срока пребывания, который истек <Дата обезличена>, территорию РФ не покинула. В настоящее время проживает в <адрес обезличен>, без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования ч.2 ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, гражданин .... ФИО1 совершила административное правонарушения, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Протокол составлен с участием ФИО1 которой были разъяснены ее права, и от которойзаявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ему вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка.
В подписанном объясненииФИО1 указала, что вину признает, и правонарушение не оспаривает.
Как следует из составленного с участием ФИО1 протокола об административном правонарушении, ее объяснения, расписок о разъяснении прав, она владеет русским языком устно и письменно, в услугах переводчика не нуждается, что последняя подтвердила при рассмотрении настоящей жалобы.
ФИО1 при рассмотрении жалобы пояснила,в день рассмотрения дела она добровольно явилась в отдел миграционной службы. Ее семьей были забронированы и оплачены авиабилеты на выезд из Российской Федерации на <Дата обезличена> Кроме того, до <Дата обезличена> ею было подано заявление для продления срока пребывания на территории РФ. Просит отменить постановление и назначить наказание в виде штрафа, поскольку в России у нее семья, она замужем за гражданином РФ ФИО5 с которым состоит в браке с 2023 года, проживает со своими сыновьями и их семьями совместно.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что проживает со своей супругой ФИО1 с 1993 года совместно, в 2023 году зарегистрировали брак на территории Российской Федерации, он является плательщиком неалога а профессиональный доход, занимается строительными работами вместе со своими сыновьями, ни он, ни его супруга не привлекались к административной ответственности, своевременно оплачивают налоги, ведут законопослушный образ жизни. В настоящее время имеются авиабилеты для супруги ФИО1 с датой вылета в <адрес обезличен> - <Дата обезличена>.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, еедействия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет место жительство в РФ, имеет совместную собственность в виде недвижимого имущества-жилого дома на территории РФ совместно со своим супругом гражданином РФ ФИО5, наличие оплаченных билетов на выезд из РФ <Дата обезличена>.
Так, ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, супруга ФИО5, который является гражданином РФ, с которым они приобрели совместное недвижимое имущество.
Кроме того, ФИО1 предприняла меры для того, чтобы покинуть территорию Российской Федерации и приобрела авиабилеты с датой вылета ранее на <Дата обезличена>, в настоящее время на <Дата обезличена>
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются раскаяние, признание ФИО1 своей вины, наличие близких родственников граждан РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РоссийскойФедерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела суд, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, наличие супруга гражданина РФ, с которым она состоит в браке с 2023 года, их совместной собственности в виде недвижимого имущества на территории Российской Федерации, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, и приходя к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений ч.3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное ФИО1 по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 от <Дата обезличена>,которым гражданин .... ФИО7, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Заменить назначенное .... в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В остальной части постановление начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 от <Дата обезличена> г.оставить без изменения.
Освободить гражданина .... ФИО8 <Дата обезличена> г.р.из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья