РЕШЕНИЕ
04 сентября 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи Шакуровой Е.В., с участием: Одинаевой Ситоры Ятимовны, в отношении которой ведётся производство по делу об административном (посредством использования систем видеоконференц-связи), защитника Кись М.М., рассмотрев жалобу Одинаевой Ситоры Ятимовны, на постановление заместителя начальника отдела- начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. от 01.09.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан ОДИНАЕВОЙ СИТОРЫ ЯТИМОВНЫ, <Дата обезличена> г.р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <Номер обезличен> заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от <Дата обезличена> гражданка Республики Таджикистан Одинаева С.Я. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно постановлению, <Дата обезличена> в 11 часов 50 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен> установлена гражданка Республики Таджикистан Одинаева Ситора Ятимовна, <Дата обезличена> г.р. и доставлена в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки по учетам баз данных МВД России установлено, что вышеуказанная иностранная гражданка ранее въезжала в РФ <Дата обезличена>, пребывала на территории России до <Дата обезличена>, срок законного пребывания исчисляется с начала календарного года, то есть с <Дата обезличена>, что составило 83 дня и снова въехала на территорию РФ <Дата обезличена> через КПП Иркутск (Авиа). Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ в указанные периоды не оформляла. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Гражданка Республики Таджикистан Одинаева Ситора Ятимовна, <Дата обезличена> г.р. не выехала за пределы РФ по истечению срока пребывания <Дата обезличена>, тем самым от выезда уклонилась.
Таким образом, гражданка Республики Таджикистан Одинаева С.Я. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Одинаевой С.Я. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданку Республики Таджикистан Одинаеву С.Я. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Одинаева С.Я. обратилась в суд с жалобой, просила постановление изменить, назначенное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде штрафа либо обязательных работ, указав, что выдворение является чрезмерно суровым, не отвечает целям административного наказания.
В соответствии со статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Изучив доводы жалобы, заслушав Одинаеву С.Я, её защитников, поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, <Дата обезличена> в 11 часов 50 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен> установлена гражданка Республики Таджикистан Одинаева Ситора Ятимовна, <Дата обезличена> г.р. и доставлена в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки по учетам баз данных МВД России установлено, что вышеуказанная иностранная гражданка ранее въезжала в РФ <Дата обезличена>, пребывала на территории России до <Дата обезличена>, срок законного пребывания исчисляется с начала календарного года, то есть с <Дата обезличена>, что составило 83 дня и снова въехала на территорию РФ <Дата обезличена> через КПП Иркутск (Авиа). Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ в указанные периоды не оформляла. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07. 2002 №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Гражданка Республики Таджикистан Одинаева Ситора Ятимовна, <Дата обезличена> г.р. не выехала за пределы РФ по истечению срока пребывания <Дата обезличена>, тем самым от выезда уклонилась.
Таким образом, гражданка Республики Таджикистан Одинаева С.Я. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Протокол составлен с участием Одинаевой С.Я., которой были разъяснены её права, и от которой замечаний по его содержанию не поступило.
Как следует из составленного с участием Одинаевой С.Я. протокола об административном правонарушении, её объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, что последняя подтвердила при рассмотрении настоящей жалобы.
Одинаева С.Я. при рассмотрении жалобы пояснила, о том, что она находилась в РКЛ она не знала, <Дата обезличена> прибыла на территорию РФ, с целью въезда-работа. Состояла на миграционном учете по адресу места пребывания, о чем были уведомлены органы миграционного учета. По прибытию собрала все необходимые медицинские документы, дающие право законного пребывания на территории РФ, <Дата обезличена> подала заявление об оформлении патента, о чем есть имеющая справка о приеме, <Дата обезличена> обратилась в налоговую, что подтверждается указанными справками, с целью оплачивать налоги на территории РФ. <Дата обезличена> она самостоятельно прибыла в подразделение ОТМ ГУ МВД России по <адрес обезличен>, совместно с ней прибыл гражданский муж (сожитель) ФИО4, <Дата обезличена> г.р., который является гражданином РФ. Сотрудники попросили паспорт и стали ожидать должностное лицо. После чего ее доставили по адресу: Иркутск, Лермонтова, <адрес обезличен> сопроводили кабинет <Номер обезличен>, она предварительно забрав телефон и паспорт находилась в кабинете <Номер обезличен>. После чего были приглашены юристы. По факту вменяемого административного правонарушения вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается, оказывает содействие в установлении всех обстоятельств, считает, что добровольно явилась в ОВМ, намерений уклоняться от административно ответственности у нее нет. Как только стало известно, что она нарушила требования миграционного законодательства, незамедлительно приобрела билеты для выезда из РФ. Оригиналы представлены должностному лицу. Нарушила по причине того, что плохо знала миграционное законодательство, считала, что срок пребывания на территории РС не окончен.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Одинаева С.Я. нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Одинаевой С.Я. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Одинаевой С.Я. в совершении административного правонарушения. Действия Одинаевой С.Я.. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Одинаевой С.Я. к административной ответственности.
Постановление о привлечении Одинаевой С.Я. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Одинаевой С.Я., а именно то, что Одинаева С.Я. добровольно явилась в ОВМ, ранее встала на миграционный учёт, приняла меры к получению патента, получила регистрацию по месту жительства, получила приглашение для работы в Российской Федерации, также после того как административное правонарушение было выявлено Одинаева С.Я. приобрела авиабилеты на <Дата обезличена>,подтвердив тем самым, готовность покинуть РФ, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются признание Одинаевой С.Я. своей вины.
При этом должностным лицом не учтено наличие двух несовершеннолетних детей у Одинаевой С.Я.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела суд, учитывая период проживания Одинаевой С.Я. в Российской Федерации, отношение к уплате налогов, принятия мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, принятии меру к трудоустройству, и регистрации, получению патента, законопослушное поведение, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Одинаевой С.Я. по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Одинаевой С.Я. на постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> заместителем начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в отношении ОДИНАЕВОЙ СИТОРЫ ЯТИМОВНЫ, – удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым гражданка Республики Таджикистан Одинаева С.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.
Заменить назначенное Одинаевой Ситоре Ятимовне наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> – оставить без изменения.
Гражданку Республики Таджикистан Одинаеву Ситору Ятимовну, <Дата обезличена> г.р., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В. Шакурова