РЕШЕНИЕ
<адрес обезличен> 04 августа 2026г.
Судья Свердловского районного суда <адрес обезличен> ФИО8с участием ФИО1 к(посредством использования систем видеоконференц-связи) и егозащитниковФИО3, ФИО4, рассмотревматериалы дела <Номер обезличен> по жалобе ФИО1 на постановление <Номер обезличен>по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное <Дата обезличена> заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 в отношении гражданина .... ФИО7, <Дата обезличена> г.р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением<Номер обезличен> начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО5от <Дата обезличена> гражданин .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно постановлению, <Дата обезличена> в 09 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» доставлен из ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>, гражданин .... ФИО1В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную границу Российской Федерации <Дата обезличена> на основании паспорта гражданина Республики ФИО6 401789174 выдано <Дата обезличена>, сроком действия до <Дата обезличена>, с целью въезда –работа. На миграционном учете по месту пребывания состоял по адресу: <адрес обезличен> сроком до <Дата обезличена> По окончанию срока пребывания, который истек <Дата обезличена>, территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает вг. Иркутске, без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования ч.2 ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, гражданин<адрес обезличен> ФИО1совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) вРоссийской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина .... ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1обратилсявсуд с жалобой на постановление от <Дата обезличена>, просил признать незаконным иотменить постановление в части назначения административного выдворения, в случае переквалификации или изменения наказания просит назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, либо ограничиться штрафом с учетомналичия билетов, признать факт нарушения срока административного задержания свыше 48 часов, учесть данный факт, как смягчающее обстоятельство, кроме того должностным лицом нарушено право на защиту, защитнику ФИО4 не передан протокол задержания из ОП-8 по его ходатайству, не разъяснены права защитнику, предусмотренные ст.25.5 КоАПРФ на этапе составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, кроме того должностнымлицом при вынесении постановления не исследованы в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе в качестве смягчающих обстоятельств не учтено активное содействие полиции в установлении обстоятельств по делу, не дана оценка наличия авиабилетов на выезд, что свидетельствует об отсутствии умысла на уклонения от выезда, необоснованно назначено дополнительное наказание в виде принудительного выдворения, при наличии смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств.
К жалобе представлены копии авиабилетов.
Изучив доводы жалобы, которые ФИО1поддержала,заслушав мнение ее защитников,поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно ч.1.1ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истеченияуказанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении <Дата обезличена> в 09 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» доставлен из ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>, гражданин .... ФИО1 В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин пересек государственную границу Российской Федерации <Дата обезличена> на основании паспорта гражданина Республики ФИО6 <Номер обезличен> выдано <Дата обезличена>, сроком действия до <Дата обезличена>, с целью въезда –работа. На миграционном учете по месту пребывания состоял по адресу: <адрес обезличен> сроком до <Дата обезличена> По окончанию срока пребывания, который истек <Дата обезличена>, территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает в <адрес обезличен>, без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования ч.2 ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, гражданин .... ФИО1совершил административное правонарушения, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Протокол составлен с участием ФИО1 которому были разъяснены его права, и от которогозаявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ему вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка.
В подписанном объясненииФИО1указал, что вину признает,и правонарушение не оспаривает, объяснения даны в присутствие защитника ФИО4
Как следует из составленного с участием ФИО1 протокола об административном правонарушении, егообъяснения, расписок о разъяснении прав, он владеет русским языком устно и письменно, в услугах переводчика не нуждается, что последняя подтвердила при рассмотрении настоящей жалобы.
ФИО1 и его защитники, при рассмотрении жалобы пояснили,в день рассмотрения дела онпредоставил авиабилеты на выезд из Российской Федерации на <Дата обезличена> Просит отменить постановление и назначить наказание в виде штрафа, обязуется в ближайшее время покинуть территорию Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 нарушилустановленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, еедействия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Действия ФИО1по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что к ФИО1 незаконно применены обеспечительные меры в виде доставления и задержания, не может повлечь отмену обжалуемого постановления.
Из разъяснений пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, ккоторому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Сведений об обращение с жалобой на действия сотрудников полиции, связанных с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, заявителем в установленном законом не представлено.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности ФИО1 который ранее к административной ответственности не привлекался, имеет место жительство в РФ, наличие оплаченных билетов на выезд из РФ.
Так, ФИО1имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации.
Кроме того, ФИО1предприняла меры для того, чтобы покинуть территорию Российской Федерации и приобрел авиабилеты с датой вылета ранее на <Дата обезличена>, в настоящее время планирует приобретение авиабилетов на ближайшую дату.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются раскаяние, признание ФИО1 своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РоссийскойФедерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела суд, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, его трудоустройства, и приходя к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений ч.3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушенияхзаменить назначенное ФИО1 по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 от <Дата обезличена>,которым гражданин .... ФИО11, <Дата обезличена> г.р.,признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Заменить назначенное ФИО9, наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В остальной части постановление начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 от <Дата обезличена> г.оставить без изменения.
Освободить гражданина .... ФИО10<Дата обезличена> г.р.из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья