РЕШЕНИЕ
1 октября 2026 года г. Иркутск
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Наталья Владиславовна, рассмотрел материалы дела №12-40/2026 по жалобе представителя Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Харчука Д.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района города Иркутска Даудовой Л.Х. от 25 августа 2026 года по делу № 5-944/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск», юридический адрес: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 337 «б», помещение 8, (ОГРН 2183123437473, ИНН 3812065046),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Свердловского района г. Иркутска Даудовой Л.Х. от 25 августа 2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, представитель Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области обжаловал данное постановление в Свердловский районный суд г. Иркутска. В жалобе заявитель просит указанное постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, поскольку ООО «РТ-НЭО Иркутск» предписание от 14.04.2026 № 32/26 в установленный срок не исполнено. Суждения и выводы мирового судьи о том, что факт утверждения мирового соглашения не свидетельствует о незаключенности договора на оказание услуг по обращению с ТКО посредством публичной оферты, и не влечет обязанности ООО «РТ-НЭО Иркутск» произвести перерасчет платы потребителям за коммунальную услугу по рассматриваемому предписанию, поскольку определение Арбитражного суда Иркутской области суда от 11.12.2024 содержит указание на перерасчет по предписаниям, противоречат действующему нормативному правовому регулированию, выводам Верховного Суда РФ по вопросам применения и толкования признания ничтожными условий публичного договора, действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством РФ, а также состоявшемуся судебному акту Арбитражного суда Иркутской области, которым установлены указанные фактические обстоятельства. Кроме того, указывает, что мировой судья при оценке фактических обстоятельств допустил существенное нарушение норм материального права, и, как следствие, нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление не основано на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление не соответствует требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, а также требованиям ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководитель Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, заявитель Харчук Д.Б., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились. Генеральный директор ООО «РТ-НЭО Иркутск», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился. С учетом изложенного суд считает рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от которых не поступило.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с положениями ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из положений ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска Даудовой Л.Х. от 25 августа 2026 года следует, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок до 28 мая 2026 года предписания.
Изучив предписание, а также материалы проверки, мировой судья пришел к выводу, исходя из изученных норм права, что предписание, выданное ООО «РТ-НЭО Иркутск», нельзя признать законным, основанным на нормах действующего законодательства.
Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «РТ-НЭО Иркутск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по делу об административном правонарушении прекратил при отсутствии состава административного правонарушения.
Исходя из положений ст.4.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила к мировому судье 31 августа 2026 года. Дело об административном правонарушении с жалобой на постановление по делу поступило в районный суд 7 сентября 2026 года. На момент подачи жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности ООО «РТ-НЭО Иркутск» за совершение административного правонарушения по настоящему делу истек, и суд не вправе обсуждать вопрос о привлечении к административной ответственности в связи с истечением указанного срока, постановление мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска Даудовой Л.Х. от 25 августа 2026 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск», на основании п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит оставлению без изменения, жалоба представителя Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Харчук Д.Б. – без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу представителя Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Харчук Д.Б. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска Даудовой Л.Х. от 25 августа 2026 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» оставить без изменения.
Решение по жалобе вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд.
Судья