РЕШЕНИЕ
9 сентября 2026 года г. Иркутск
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Шовкомуд С.П., с участием Мамадалиевой О.Ш.к. путем использования систем видеоконференц-связи, защитника Кись М.М., рассмотрел материалы дела № 12-402/2026 по жалобе защитника Кись М.М. в интересах Мамадалиевой О.Ш.к. на постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от 1 сентября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамадалиевой Оминахон Шухрат кизи, установил:
Постановлением <Номер обезличен> заместителя начальника ОВМ - начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от 1 сентября 2026 года гражданка .... Мамадалиева О.Ш.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Из данного постановления следует, что 1 сентября 2026 года в 11 часов 50 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен> установлена гражданка .... Мамадалиева Оминахон Шухрат кизи, <Дата обезличена> г.р., и доставлена в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки по учетам баз данных МВД России установлено, что вышеуказанная иностранная гражданка ранее въезжала в РФ 23 января 2026 года, пребывала на территории России до 21 апреля 2026 года, что составило 88 дней, и снова въехала на территорию РФ 6 августа 2026 года через КПП «Иркутск (Авиа)». Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ в указанные периоды, не оформляла. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Гражданка .... Мамадалиева Оминахон Шухрат кизи, <Дата обезличена> не выехала за пределы РФ по истечению срока пребывания 9 августа 2026 года, тем самым от выезда уклонилась.
Таким образом, гражданка .... Мамадалиева Оминахон Шухрат кизи, <Дата обезличена> г.р., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Мамадалиевой О.Ш.к. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданку .... Мамадалиеву О.Ш.к. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Кись М.М. в интересах Мамадалиевой О.Ш.к. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление, вынесенное в отношении Мамадалиевой О.Ш.к., изменить в части наказания и исключить из него административное выдворение в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации, указывая, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, не отвечает целям административного наказания.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника и Мамадалиеву О.Ш.к., поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдены не в полной мере.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 1 сентября 2026 года в 11 часов 50 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен> установлена гражданка Республики .... Мамадалиева Оминахон Шухрат кизи, <Дата обезличена> г.р., и доставлена в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки по учетам баз данных МВД России установлено, что вышеуказанная иностранная гражданка ранее въезжала в РФ 23 января 2026 года, пребывала на территории России до 21 апреля 2026 года, что составило 88 дней, и снова въехала на территорию РФ 6 августа 2026 года через КПП «Иркутск (Авиа)». Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ в указанные периоды, не оформляла. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Гражданка .... Мамадалиева Оминахон Шухрат кизи, <Дата обезличена> г.р., не выехала за пределы РФ по истечению срока пребывания 9 августа 2026 года, тем самым от выезда уклонилась.
Таким образом, гражданка .... Мамадалиева Оминахон Шухрат кизи, <Дата обезличена> г.р., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием Мамадалиевой О.Ш.к., которой были разъяснены ее права, и от которой замечаний по его содержанию не поступило.
Как следует из составленного с участием Мамадалиевой О.Ш.к. протокола об административном правонарушении, ее объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющей русским языком, в услугах переводчика она не нуждается, что последняя подтвердила при рассмотрении настоящей жалобы.
Аналогичные сведения содержатся в рапорте инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Иркутское».
Согласно объяснению Мамадалиевой О.Ш.к., она прибыла на территорию РФ 23 января 2026 года, пребывала на территории России до 21 апреля 2026 года, 6 августа 2026 года пересекла границу РФ. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ, в указанные периоды не смогла оформить по причине того, что попала в реестр контролируемых лиц. Нарушила миграционное законодательство из-за незнания миграционного законодательства. Вину признает, факт правонарушения не оспаривает.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Мамадалиева О.Ш.к. нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Мамадалиевой О.Ш.к. в совершении административного правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Мамадалиевой О.Ш.к. в совершении административного правонарушения. Действия Мамадалиевой О.Ш.к. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Мамадалиевой О.Ш.к. к административной ответственности.
Постановление о привлечении Мамадалиевой О.Ш.к. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Мамадалиевой О.Ш.к., а именно то, что Мамадалиева О.Ш.к. ранее добровольно обращалась в ОВМ с целью подачи заявления для регистрации по месту пребывания, предприняла все зависящие от нее меры для легализации своего статуса, подала уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и встала на миграционный учет, прошла медицинское освидетельствование, подала заявление для постановки на дактилоскопический учет и добровольно явилась в подразделение ОВМ для такой постановки, приобрела авиабилеты на рейс 17 сентября 2026 года по маршруту «....» с целью добровольного выезда из РФ в случае невозможности легализации, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в рассмотрении дела обстоятельствам.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются признание Мамадалиевой О.Ш.к. своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает у Мамадалиевой О.Ш. в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания, согласно положений ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая период проживания Мамадалиевой О.Ш.к. в Российской Федерации, ее семейное положение, при котором она состоит в браке с ФИО4у., имеющим вид на жительство и постоянное место на работы в РФ, принятия мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации, наличия дохода у ее супруга и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, принятия меру к регистрации, законопослушное поведение, судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, поэтому считает необходимым с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Мамадалиевой О.Ш.к. административное наказание на административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Жалобу защитника Кись М.М. в интересах Мамадалиевой О.Ш.к. на постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от 1 сентября 2026 года удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от 1 сентября 2026 года, которым гражданка .... Мамадалиева Оминахон Шухрат кизи, <Дата обезличена> года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Заменить назначенное Мамадалиевой Оминахон Шухрат кизи административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от 1 сентября 2026 года оставить без изменения.
Освободить гражданку .... Мамадалиеву Оминахон Шухрат кизи, <Дата обезличена> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.П. Шовкомуд