РЕШЕНИЕ
14 сентября 2026 года г. Иркутск
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Шовкомуд С.П., с участием Соиловой Ф.К. путем использования систем видеоконференц-связи, защитника Алырзаева Р.Г., рассмотрел материалы дела № 12-407/2026 по жалобе Соиловой Ф.К. и ее защитника Алырзаева Р.Г. на постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от 8 сентября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соиловой Фотимахон Кутпидинзода, установил:
Постановлением <Номер обезличен> заместителя начальника ОВМ - начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от 8 сентября 2026 года гражданка .... Соилова Ф.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Из данного постановления следует, что 8 сентября 2026 года в 07 часов 20 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен> установлена гражданка .... Соилова Фотимахон Кутпидинзода, <Дата обезличена> г.р.
В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что вышеуказанная иностранная гражданка пересекла государственную границу Российской Федерации 3 февраля 2025 года на основании паспорта серии ...., выдан <Дата обезличена> властями .... с целью въезда – работа. На миграционном учете состояла по адресу: <адрес обезличен> сроком до 3 мая 2025 года. По окончанию срока пребывания, который истек 4 мая 2025 года, территорию РФ не покинула.
В настоящее время проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, чем нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, гражданка .... Соилова Фотимахон Кутпидинзода, <Дата обезличена> г.р., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Соиловой Ф.К. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданку .... Соилову Ф.К. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица Соилова Ф.К. и ее защитник Алырзаев Р.Г. обратились в суд с жалобой, в которой просят отменить постановление <Номер обезличен> от 10 августа 2026 года заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободить Соилову Ф.К. из ЦВСИГ УМВД России по Ангарскому городскому округу в зале судебного заседания, ограничиться административным штрафом в размере 2000 рублей, назначенным должностным лицом, в случае, если суд не найдет оснований для полной отмены постановления в части выдворения, применить положения ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного выдворения на административный штраф в размере 40 000 рублей, указывая, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, не отвечает целям административного наказания.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Изучив доводы жалобы, заслушав Соилову Ф.К. и ее защитника Алырзаева Р.Г., поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдены не в полной мере.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 8 сентября 2026 года в 07 часов 20 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес обезличен> установлена гражданка .... Соилова Фотимахон Кутпидинзода, <Дата обезличена> г.р.
В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что вышеуказанная иностранная гражданка пересекла государственную границу Российской Федерации 3 февраля 2025 года на основании паспорта серии <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> властями .... с целью въезда – работа. На миграционном учете состояла по адресу: <адрес обезличен> сроком до 3 мая 2025 года. По окончанию срока пребывания, который истек 4 мая 2025 года, территорию РФ не покинула.
В настоящее время проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, чем нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, гражданка .... Соилова Фотимахон Кутпидинзода, <Дата обезличена> г.р., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием Солиевой Ф.К., которой были разъяснены ее права, и от которой замечаний по его содержанию не поступило.
Как следует из составленного с участием Солиевой Ф.К. протокола об административном правонарушении, ее объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющей русским языком, в услугах переводчика она не нуждается, что последняя подтвердила при рассмотрении настоящей жалобы.
Аналогичные сведения об административном правонарушении содержатся в рапорте инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Иркутское».
Согласно объяснению Соиловой Ф.К., она прибыла на территорию РФ 3 февраля 2025 года на основании паспорта серии <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> властями .... с целью въезда – работа. Территорию Российской Федерации не покинула, в связи с тем, что было тяжелое финансовое положения. Вину признает, факт правонарушения не оспаривает.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Соилова Ф.К. нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Соиловой Ф.К. в совершении административного правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Соиловой Ф.К. в совершении административного правонарушения. Действия Соиловой Ф.К. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Соиловой Ф.К. к административной ответственности.
Постановление о привлечении Соиловой Ф.К. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Соиловой Ф.К., а именно то, что Соилова Ф.К. ранее не привлекалась к административной ответственности, более одного года проживает в Российской Федерации, замужем, у нее заключен брак с гражданином .... ФИО6, срок временного пребывания которого в Российской Федерации до <Дата обезличена>, ФИО6 <Дата обезличена> заключен трудовой договор, он уплачивает налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, имеет доход и обеспечен жильем на территории Российской Федерации, Соилова Ф.К. и ФИО7 имеют двоих малолетних детей ФИО8<Дата обезличена> года рождения, ученика 1А класса .... ...., срок временного пребывания которого в Российской Федерации до <Дата обезличена>, ФИО8, ...., воспитанника МБДОУ г. ...., срок временного пребывания которого в Российской Федерации до <Дата обезличена>, законопослушное поведение Соиловой Ф.К., ее намерение подать уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и встать на миграционный учет, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия ее отягчающих, что противоречит установленным в рассмотрении дела обстоятельствам.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются признание Соиловой Ф.К. своей вины, наличие двоих малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает у Соиловой Ф.К. в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания, согласно положений ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая период проживания Соиловой Ф.К. в Российской Федерации, ее семейное положение, при котором она состоит в браке с ФИО6, имеющим срок временного пребывания в Российской Федерации и постоянное место работы в Российской Федерации, имеет двоих малолетних детей, один из которых учится в российской школе, в другой является воспитанником российского детского сада, срок временного пребывания которых в Российской Федерации до <Дата обезличена>, наличия дохода у ее супруга и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, принятия мер к регистрации, законопослушное поведение, судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, поэтому считает необходимым с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Солиевой Ф.К. административное наказание на административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Жалобу Соиловой Ф.К. и ее защитника Алырзаева Р.Г. на постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от 8 сентября 2026 года удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 <Номер обезличен> от 8 сентября 2026 года, которым гражданка .... Соилова Фотимахон Кутпидинзода, <Дата обезличена> года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Заменить назначенное Соиловой Фотимахон Кутпидинзода административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» ФИО10 <Номер обезличен> от 8 сентября 2026 года оставить без изменения.
Освободить гражданку .... Соилову Фотимахон Кутпидинзода, <Дата обезличена> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.П. Шовкомуд