ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 декабря 2025 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Глушкова Андрея Степановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу Приморский край Хасанский муниципальный округ, <адрес>, не работающего, пенсионера ОМВД, ранее к административной ответственности не привлекался, паспорт гражданина РФ серия № выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 250-051, установил:
23.09.2025 года в 08 часов 35 минут Владивостокского времени в ходе осуществления функции федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны морских биологических ресурсов в акватории устья реки Цукановка бухты Экспедиция залива Посьет Японского моря (внутренние морские воды РФ), был обнаружен гражданин одетый в футболку черного цвета и костюм рыбацкий резиновый защитного цвета, на спине нес мешок белого цвета.
Данный гражданин двигался пешком по побережью бухты Экспедиции примерно в 100 метрах от устья реки Цукановка, представился как Глушков Андрей Степанович
В ходе остановки на побережье устья реки Цукановка бухты Экспедиция залива Посьет Японского моря (внутренние морские воды РФ) у гражданина в полипропиленовом мешке белого цвета обнаружено 4 особи кеты в нежизнеспособном состоянии.
Далее должностные лица группы режимно-контрольных мероприятий в пгт Посьет Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю совместно с Глушковым А.С. проследовали в место, где последним была снята сеть ставная лесковая ячеей 65 мм. длинной 90 метров с наплавами красного цвета и подборами черно зеленого цвета, при снятии сети водные биологические ресурсы в сети отсутствовали. После чего проследовали в служебное помещение, расположенное по адресу <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт Посьет, <адрес> целью проведения административно-процессуальных процедур связанных с изъятием вещей и документов, а также пересчёта, перевеса незаконно добытых водных биоресурсов физическим лицом.
Предметом административного правонарушения явилось 4 особи кеты в нежизнеспособном состоянии. Сеть ставная лесковая длинной 90 метров ячеей 65 мм. с наплавами красного цвета подборами черно -зеленого цвета, костюм рыбацкий защитного цвета, кольцо для чистки сети и 4 (четыре) особи кеты вне жизнеспособном состоянии общим весом 12 килограмм 930 грамм, изъята в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов, которые помещены на ответственное хранение в Службу пгт Посьет ФСБ России по <адрес>, по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт Посьет, <адрес>.
В ходе проведения процессуальных действий применялась фото и видео фиксация на видеокамеру марки: Panasonic Full HD, модель: № со встроенной внутренней памятью. Полученные фото и видео материалы перенесены на оптический диск и приобщены к материалам настоящего административного дела.
На требования должностного лица административного органа предоставить документы, подтверждающие законность добычи, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов - кеты, Глушков А.С. ответил отсутствием.
На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ возбужденно производство в форме расследования производство по делу об административном правонарушении №Г/345-25 по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении Глушкова А.С.
В судебном заседании Глушков А.С. вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что 23.09.2025 года около 08 часов 00 минут ночи он вышел в резиновом рыбацком костюме в море в акваторию устьев реки Цукановка бухты Экспедиция залива Посьет Японского моря с сетью (сеть ставная, одностенная, полотно белого цвета, ячеей 65x65мм., длинна 90 м.) для ее установки, чтобы поймать рыбу для личного потребления. После установки сети, через некоторое время осмотрел ее, в сети было поймано 4 (четыре) особи кеты. Сетку не собирал, она осталась стоять в море, а 4 особи кеты положил в белый полипропиленовый мешок и пошел в сторону берега, где его остановили пограничники. О запрете установки сети, добыче лососевых рыб в период их нереста, знал, вину признает полностью.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Названная норма действует во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 20.12.2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предусматривающими, что рыболовство представляет собой комплексный процесс, который включает не только добычу (вылов) водных биоресурсов, но и их приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение, выгрузку, а также производство из них рыбной продукции (п. 9 ч. 1 ст. 1) и осуществляется в соответствии с обязательными для исполнения правилами рыболовства (ч. 1, 3 и 4 ст. 43.1), установленными в том числе в целях наиболее эффективного осуществления надзора за данной специфической деятельностью.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно ст.ст. 2, 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым, регулирование отношений в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным настоящим законом; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно пункту 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 285 от 06.05.2022 года правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
В соответствии с пунктом 55.1 подпунктом «Б» Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, запрещается добыча всех видов водных биоресурсов около устьев рек, впадающих в Японское море и залив Петра Великого, на расстоянии 2 км в обе стороны и 2 км в сторону моря или залива, - во время хода тихоокеанских лососей с 1 июня по 31 октября.
На оснований п. 62 п.п. «И»: запрещается применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края.
Согласно п. 63 при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
Таким образом, при осуществлении рыболовства (добыче (вылову), приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05. 2022 года № 285.
Как следует из представленных материалов, 23.09.2025 года в 08 часов 35 минут Владивостокского времени в ходе осуществления функции федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны морских биологических ресурсов в акватории устье реки Цукановка бухты Экспедиция залива Посьет Японского моря (внутренние морские воды РФ), был обнаружен Глушков А.С., одетый в футболку черного цвета и костюм рыбацкий резиновый защитного цвета, который на спине нес мешок белого цвета, двигался пешком по побережью бухты Экспедиции примерно в 100 метрах от устья реки Цукановка.
В ходе остановки у Глушкова А.С. в полипропиленовом мешке белого цвета обнаружено 4 особи кеты в нежизнеспособном состоянии.
Далее должностные лица группы режимно-контрольных мероприятий в пгт Посьет Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес> совместно с Глушковым А.С. проследовали в место, где последним была снята сеть ставная лесковая ячеей 65 мм. длинной 90 метров с наплавами красного цвета и подборами черно зеленого цвета, при снятии сети водные биологические ресурсы в сети отсутствовали. После чего проследовали в служебное помещение, расположенное по адресу <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт Посьет, <адрес> целью проведения административно-процессуальных процедур связанных с изъятием вещей и документов, а также пересчёта, перевеса незаконно добытых водных биоресурсов физическим лицом.
Сеть ставная лесковая длинной 90 метров ячеей 65 мм. с наплавами красного цвета подборами черно -зеленого цвета, костюм рыбацкий защитного цвета, кольцо для чистки сети и 4 (четыре) особи кеты вне жизнеспособном состоянии общим весом 12 килограмм 930 грамм, изъята в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов, которые помещены на ответственное хранение в Службу пгт Посьет ФСБ России по <адрес>, по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт Посьет, <адрес>.
В ходе проведения процессуальных действий применялась фото и видео фиксация на видеокамеру марки: Panasonic Full HD, модель: № со встроенной внутренней памятью. Полученные фото и видео материалы перенесены на оптический диск и приобщены к материалам настоящего административного дела.
На требования должностного лица административного органа предоставить документы, подтверждающие законность добычи, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов - кеты, Глушков А.С. ответил отсутствием.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об изъятии вещей и документов (л.д.1-2), актом пересчета перевеса (л.д.3), расчетом исчисления размере ущерба (л.д.9), актом приема изъятых вещей на хранения (л.д.16), и другими материалами дела.
Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.
Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.
В судебном заседании достоверно установлено, что Глушков А.С. нарушил 23.09.2025 года подпункт «Б» пункта 55.1, подпункт «и» пункта 62, пункт 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 285 от 06 мая 2022 года, пункт 9 статьи 1, пункт 1 статьи 15, ст.ст. 2, 11, 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», что выразилось в добыче, транспортировке и хранении кеты в количестве 4 особей общим весом 12,930 килограмм без разрешительных документов, что образовало в действиях Глушкова А.С. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).
Предметом административного правонарушения на основании протокола об изъятии вещей и документов от 23.09.2025 года являются водные биологические ресурсы – 4 особи кеты.
Из ответа Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ от 30 сентября 2025 года №.809* следует, что разрешения на добычу (вылов) I водных биологических ресурсов, а именно кеты в подзоне Приморье гражданину РФ Глушкову А.С. в 2025 году Управлением не выдавались.
Из ответа Министерства лесного хозяйства, окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес> от 07.10.2025г. № следует, что акватории бухты Экспедиции залива Посьета Японского моря по состоянию на 23.09.2025 года находится памятник природы регионального значения, особо охраняемая природная территория (ООПТ) на которой установлен соответствующий правовой режим утвержден решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета депутатов трудящихся от 29.11.1974 № 991 «О признании водных объектов Приморского края памятниками природы».
Из пояснения специалиста - ихтиолога Мухутдинова Д.Р. от 23.09.2025 года установлено, что при исследовании 4 особей кеты, из которых являются: 2 особи самцы кеты и 2 особи самки кеты.
Из ответа Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 1 октября 2025 года №, следует, что добычей (выловом) 23 сентября 2025 года 4 особей кеты в устье реки Цукановки (бассейн Бухты Экспедиции залива Посьета залива Петра Великого Японского моря) нанесен ущерб водным биологическим ресурсам, если рыба обнаружена в нежизнеспособном состоянии, т.к. она не сможет отнереститься и оставить после себя потомство, т.е. будет нарушен процесс воспроизводства.
Согласно акту пересчета перевеса от 23 сентября 2025 года общий вес 4 (четырех) особей кеты составил 12 килограмм 930 грамм.
Из информационного письма индивидуального предпринимателя Драгальчук Д.Б. от 10.10.2025 года стоимость кеты - свежевыловленной (сырца) за 1 килограмм составляет в размере 450 рублей.
Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю, размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 5818,50 рублей (12,930*450), ? размера стоимости ВБР составляет 2909, 50 рублей.
Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.
Обстоятельством, смягчающим, административную ответственность Глушкова А.С. в соответствие с п.1 ч.1 ст.4.2 является признает раскаяние лица, свершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствие со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, полагаю возможным назначить Глушкову А.С. наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 2909,25 рублей без конфискации судна с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Глушкова Андрея Степановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 2909,25 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Вещественные доказательства: 4 особи кеты; костюм рыбацкий прорезиненный защитного цвета, сеть ставная длинной 90 метров, кольцо для очистки сети-уничтожить.
Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет, ПУ ФСБ РФ по ПК/;
ИНН: 2536164734;
КПП: 253132002;
ОКТМО: 05648158;
Лицевой счет: 04201725120;
Расчетный счет 03100643000000012000
Кор. счет: 40102810545370000012 в Дальневосточном ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю
БИК:010507002;
КБК: 18911601081019000140
Наименование платежа: административный штраф №2459Г/345-25.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья