РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 23 сентября 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Макарова М.И.о, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении (посредством использования видеоконференц-связи), защитника Федоровой О.К., предоставившей удостоверение № 00842 и ордер № 1/122, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-007186-93 (производство № 12-428/2026) по жалобе адвоката Федоровой О.К., действующей в интересах Макарова М.И.о, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление № 381121 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 17 сентября 2026 года заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х в отношении Макарова М.И.о,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 381121 заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х от 17 сентября 2026 года гражданин Республики Азербайджан Макаров М.И.о был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.
Согласно постановлению, 17 сентября 2026 года в 14 часов 10 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, был установлен гражданин Республики Азербайджан Макаров М.И.о, который въехал в Российскую Федерацию 31 июля 2026 года через КПП «Иркутск (Авиа)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики Азербайджан Макаров М.И.о, ранее въезжал в Российскую Федерацию 06 апреля 2025 года сроком до 25 января 2026 года, после чего въехал на территорию Российской Федерации 27 января 2026 года сроком до 21 апреля 2026 года, затем вновь въехал на территорию Российской Федерации 23 апреля 2026 года сроком до 22 июля 2026 года, срок пребывания исчисляется с начала календарного года, то есть с 01 января 2026 года, что составило 199 дней. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, оснований для въезда и нахождения гражданин Республики Азербайджан Макарова М.И.о с 23 марта 2026 года на территории Российской Федерации не имел. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Азербайджан Макаров М.И.о, вновь въехал 31 июля 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Макаров М.И.о, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Этим постановлением Макарову М.И.о назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина Республики Азербайджан Макарова М.И.о в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Федорова О.К. обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, либо назначенное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации заменить на административное наказание в виде штрафа, указав, что должностным лицом не дана оценка ряду существенных смягчающих обстоятельств, не учтено отсутствие отягчающих обстоятельств. Выдворение Макарова М.И.о является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, поскольку оно не вызвано крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, целями предотвращения беспорядков или преступлений, целями охраны здоровья или нравственности.
Изучив доводы жалобы, заслушав Макарова М.И.о, его защитника Федорову О.К., поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также дополнительно представленных материалов, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости исследуются иные доказательства, на основании которых установлена виновность лица, привлеченного к административной ответственности.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 сентября 2026 года в 14 часов 10 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, был установлен гражданин Республики Азербайджан Макаров М.И.о, который въехал в Российскую Федерацию 31 июля 2026 года через КПП «Иркутск (Авиа)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики Азербайджан Макаров М.И.о, ранее въезжал в Российскую Федерацию 06 апреля 2025 года сроком до 25 января 2026 года, после чего въехал на территорию Российской Федерации 27 января 2026 года сроком до 21 апреля 2026 года, затем вновь въехал на территорию Российской Федерации 23 апреля 2026 года сроком до 22 июля 2026 года, срок пребывания исчисляется с начала календарного года, то есть с 01 января 2026 года, что составило 199 дней. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, оснований для въезда и нахождения гражданин Республики Азербайджан Макарова М.И.о с 23 марта 2026 года на территории Российской Федерации не имел. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Азербайджан Макаров М.И.о, вновь въехал 31 июля 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.
Протокол составлен с участием Макарова М.И.о, которому были разъяснены его права, и от которого заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ему вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка.
В подписанном объяснении Макаров М.И.о указал, что вину признает и факт правонарушения не оспаривает.
Как следует из составленного с участием Макарова М.И.о протокола об административном правонарушении, его объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, что последний подтвердил при рассмотрении настоящей жалобы.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Макаров М.И.о нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Макарова М.И.о в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Макарова М.И.о в совершении административного правонарушения. Действия Макарова М.И.о по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Макарова М.И.о к административной ответственности.
Постановление о привлечении Макарова М.И.о к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Макарова М.И.о, а именно его длительное проживания на территории Российской Федерации, наличия у него прочных семейных связей, обеспеченности жильем и другое, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются наличие супруги и несовершеннолетнего ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации, и с которыми он совместно проживает, трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы, ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности, раскаяние, признание Макаровым М.И.о своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая длительность проживания Макарова М.И.о в Российской Федерации, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Макарову М.И.о по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Федоровой О.К., действующей интересах Макарова М.И.о, на постановление заместителя начальника – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Х № 381121 от 17 сентября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макарова М.И.о, – удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Х № 381121 от 17 сентября 2026 года, которым гражданин Республики Азербайджан Макаров М.И.о, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.
Заменить назначенное Макарову М.И.о наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Х № 381121 от 17 сентября 2026 года, – оставить без изменения.
Гражданина Республики Азербайджан Макарова М.И.о, ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман