РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 13 октября 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Хамдуллаевой С.А.к., в отношении которой ведётся дело об административном правонарушении (посредством использования видеоконференц-связи), защитника Поповой С.А., действующей на основании ходатайства от 12 октября 2026 года, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-007797-06 (производство № 12-460/2026) по жалобе .... на постановление № 381315 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 05 октября 2026 года заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х в отношении Хамдуллаевой С.А.к.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 381315 заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х от 05 октября 2026 года гражданка Республики Узбекистан Хамдуллаева С.А.к. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.
Согласно постановлению, 05 октября 2026 года в 13 часов 20 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, выявлена гражданка Республики Узбекистан Хамдуллаева С.А.к., которая въехала в Российскую Федерацию через КПП «Иркутск (Авиа)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданка Республики Узбекистан Хамдуллаева С.А.к., ранее въезжала в Российскую Федерацию 01 апреля 2024 года сроком до 11 августа 2026 года, срок пребывания исчисляется с начала календарного года, то есть с 01 января 2026 года, что составило 222 дня. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, оснований для въезда и нахождения гражданки Республики Узбекистан Хамдуллаевой С.А.к. на территории Российской Федерации нет. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Республики Узбекистан Хамдуллаева С.А.к., вновь въехала 21 сентября 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушила правила въезда на территорию Российской Федерации.
Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Хамдуллаева С.А.к., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Этим постановлением Хамдуллаевой С.А.к. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданку Республики Узбекистан Хамдуллаеву С.А.к. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Хамдуллаева С.А.к., обратилась в суд с жалобой, просил постановление изменить в части назначения наказания дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что при принятии решения об административном выдворении должностным лицом не дана оценка ряду существенных обстоятельств, установленных при рассмотрении данного дела.
Изучив доводы жалобы, заслушав Хамдуллаеву С.А.к. и её защитника Попову С.А., поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости исследуются иные доказательства, на основании которых установлена виновность лица, привлеченного к административной ответственности.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 05 октября 2026 года в 13 часов 20 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, выявлена гражданка Республики Узбекистан Хамдуллаева С.А.к., которая въехала в Российскую Федерацию через КПП «Иркутск (Авиа)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданка Республики Узбекистан Хамдуллаева С.А.к., ранее въезжала в Российскую Федерацию 01 апреля 2024 года сроком до 11 августа 2026 года, срок пребывания исчисляется с начала календарного года, то есть с 01 января 2026 года, что составило 222 дня. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, оснований для въезда и нахождения гражданки Республики Узбекистан Хамдуллаевой С.А.к. на территории Российской Федерации нет. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Республики Узбекистан Хамдуллаева С.А.к., вновь въехала 21 сентября 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушила правила въезда на территорию Российской Федерации.
Таким образом, Хамдуллаева С.А.к. совершила административное правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию.
Протокол составлен с участием Хамдуллаевой С.А.к., от которой заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ей вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка.
В подписанном объяснении Хамдуллаева С.А.к. указала, что вину признает и факт правонарушения не оспаривает.
Как следует из составленного с участием Хамдуллаевой С.А.к. протокола об административном правонарушении, её объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, что последняя подтвердила при рассмотрении настоящей жалобы.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Хамдуллаева С.А.к. нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Хамдуллаевой С.А.к. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Хамдуллаевой С.А.к. в совершении административного правонарушения. Действия Хамдуллаевой С.А.к. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Хамдуллаева С.А.к. при рассмотрении жалобы пояснила, что вину в совершении данного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. У нее имеется супруг и несовершеннолетний ребенок. Она желает вернуться в Узбекистан, билеты у неё имеются. До помещения в Центр временного содержания она проживала со своей семьей по адресу: ...., подрабатывала. Она желает установить правовой статус для легального проживания в России со своим мужем и ребенком. Желает легализовать свое проживание в России, соблюдать миграционное законодательство и не нарушать законы Российской Федерации.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Хамдуллаевой С.А.к. к административной ответственности.
Постановление о привлечении Хамдуллаевой С.А.к. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на противоречивость установочных данных в постановлении относительно сроков пребывания в РФ, дата 11 августа 2026 года указана одновременно и как въезд и как выезд, при том, что имеется иная дата въезда 21 сентября 2026 года, судья полагает не существенными техническими описками, поскольку верные – дата выезда 11 августа 2026 года, дата въезда 21 сентября 2026 года была установлена в судебном заседании на основании справки на лицо, пересекавшее границу Российской Федерации.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Хамдуллаевой С.А.к., а именно её длительное проживание на территории Российской Федерации, наличия у неё прочных семейных связей, обеспеченности жильем и другое, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются наличие малолетнего ребенка, раскаяние и признание Хамдуллаевой С.А.к. своей вины, ранее не привлекавшийся к административной и уголовной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 – 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая длительность проживания Хамдуллаевой С.А.к. в Российской Федерации, семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, законопослушное поведение, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Хамдуллаевой С.А.к. по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Хамдуллаевой С.А.к., в отношении которой ведётся дело об административном правонарушении, на постановление № 381315 от 05 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – удовлетворить.
Постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х № 381315 от 05 октября 2026 года, которым гражданка Республики Узбекистан Хамдуллаева С.А.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.
Заменить назначенное Хамдуллаевой С.А.к. наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х № 381315 от 05 октября 2026 года, – оставить без изменения.
Гражданку Республики Узбекистан Хамдуллаеву С.А.к., ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман