РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 14 октября 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Тожалиева Ж.Н.у. угли, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (посредством использования систем видеоконференц-связи), защитника Соломатова В.А., представившего удостоверение № 3711 и ордер № 104, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-007815-49 (производство № 12-461/2026) по жалобе защитника Соломатова В.А., действующей в интересах Тожалиева Ж.Н.у. угли, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление № 381306 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х 05 октября 2026 года в отношении Тожалиева Ж.Н.у. угли,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 381306 заместителем начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Хоружая В.А. от 05 октября 2026 года гражданин Республики Узбекистан Тожалиев Ж.Н.у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно постановлению, 05 октября 2026 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: г.Иркутск, ул.Лермонтова, д.110/8, установлен гражданин Республики Узбекистан Тожалиев Ж.Н.у. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Тожалиев Ж.Н.у. ранее въезжал в Российскую Федерацию (23 мая 2026 года), пребывал на территории России до 01 июля 2026 года, срок пребывания, исчисляется с начала календарного года, то есть с 01 января 2026 года, и снова въехал на территорию РФ 25 июля 2026 года через КПП «Иркутск (Авиа)». Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ, в указанные периоды не оформлял. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Республики Узбекистан Тожалиев Ж.Н.у. не выехал за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания 22 сентября 2026 года, тем самым от выезда уклонился.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Тожалиев Ж.Н.у. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Тожалиеву Ж.Н.у. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина Республики Узбекистан Тожалиева Ж.Н.у. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Соломатов В.А. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, а с учётом уточнений к жалобе изменить назначенное наказание, путем назначения наказания в виде административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей, указав, что при вынесении должностным лицом постановления в отношении Тожалиева Ж.Н.у. указаны противоречивые даты его въезда, оставлены без внимания пояснения Тожалиева Ж.Н.у. о его регистрации в установленном законом порядке по месту жительства, которое он не менял, срок регистрации установлен до 22 октября 2026 года, следовательно Тожалиев Ж.Н.у. полагал, что именно этой датой обозначено его законное пребывание на территории Российской Федерации. Тожалиевым Ж.Н.у. приобретены авиационные билеты на 16 октября 2026 года с целью выезда в Узбекистан, то есть до предполагаемого им исчисления срока пребывания в Российской Федерации, что говорит об отсутствии его умысла на совершение административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, заслушав Тожалиева Ж.Н.у. и его защитника Соломатова В.А., поддержавших доводы жалобы, допросив свидетеля Д, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также дополнительно представленных, судья приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 05 октября 2026 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, установлен гражданин Республики Узбекистан Тожалиев Ж.Н.у. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Тожалиев Ж.Н.у. 23 мая 2026 года въезжал в Российскую Федерацию, пребывал на территории России до 01 июля 2026 года и 25 июля 2026 года вновь въехал на территорию РФ. За оформлением разрешительных документов для постоянного или временного проживания, осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не обращался, территорию Российской Федерации по истечении законного срока временного пребывания, который истек 22 сентября 2026 года не покинул, чем нарушены требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Тожалиева Ж.Н.у. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо административного органа обоснованно привлекло Тожалиева Ж.Н.у. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Протокол составлен с участием Тожалиева Ж.Н.у., которому были разъяснены его права, и от которого заявлений, замечаний по его содержанию не поступило.
Вопреки доводов жалобы, в своих письменных объяснениях Тожалиев Ж.Н.у. не отрицал свою виновность в совершении правонарушения, указывая на то, что разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывание в Российской Федерации, в указанные периоды не оформлял, так как было тяжелое финансовое положение.
Каких-либо пояснений о его регистрации в установленном законом порядке по месту жительства, которое он не менял, а также срока регистрации установленного до 22 октября 2026 года в объяснениях Тожалиева Ж.Н.у не имеется.
Виновность Тожалиева Ж.Н.у. в совершении правонарушения, кроме его письменных объяснений, по существу не отрицались и подтверждаются, в том числе: рапортом инспектора, протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Основания для переоценки доказательств у судьи отсутствуют.
Тожалиев Ж.Н.у. при рассмотрении жалобы пояснил, что действительно приезжал в Россию 23 мая 2026 года, после чего 01 июля 2026 года выехал в Узбекистан и 25 июля 2026 года вновь въехал на территорию Российской Федерации. Он получил миграционную карту, в которой указан срок до 22 октября 2026 года и думал, что до этого времени он законно находится на территории России. За оформлением каких-либо других разрешительных документов для постоянного или временного проживания, осуществления трудовой деятельности на территории России он не обращался. В настоящее время у него имеется билет на самолет для вылета на родину.
В ходе рассмотрения жалобы, в судебном заседании допрошен свидетель Д, который пояснил, что Тожалиев Ж. периодически приезжает к нему в гости по просьбе дяди Тожалиева Ж.. С его дядей он знаком с советских времен. Тожалиев Ж. приезжал в этом году сначала в конце мая, уехал 01 июля. Второй раз приехал в конце июля 2026 года. Он и Тожалиев Ж. сходили в МФЦ оформили временную регистрацию по месту его (Давиденко) жительства. Там Тожалиеву Ж. разъяснили, что он может проживать у него до 22 октября 2026 года. Данные документы передали Тожалиеву Ж.
Совокупность представленных в дело доказательств, а также объяснения как самого Тожалиева Ж.Н.у., так и свидетеля Д объективно свидетельствует о нарушении Тожалиевым Ж.Н.у. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.
Ссылка в жалобе на противоречивость установочных данных в постановлении относительно даты въезда 25 июля 2026 года, пребывание на территории России до 01 июля 2026 года, судья полагает не существенными техническими описками, поскольку верные – дата въезда 23 мая 2026 года, была установлена в судебном заседании на основании справки на лицо, пересекавшее границу Российской Федерации.
Каких-либо иных нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, при получении имеющихся в деле доказательств не усматривается.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания должностное лицо учло личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан.
Оснований не согласиться с такими выводами у судьи не имеется.
Доводы жалобы основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.
Какие-либо сведения, которые указывали бы на то, что назначенное Тожалиеву Ж.Н.у. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Наличие у иностранного гражданина билетов на 16 октября 2026 года с целью вылета в Республику Узбекистан, то есть в предполагаемый им истечения срока пребывания в России, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.
Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При назначении наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены общие правила назначения административного наказания, характер совершенного правонарушения, а также личность Тожалиева Ж.Н.у., назначено справедливое наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является соразмерным содеянному.
При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОВМ – начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х № 381306 от 05 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, которым гражданин Республики Узбекистан Тожалиев Ж.Н.у. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, а жалобу защитника Соломатова В.А., – оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман