РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Иркутск 21 мая 2026 года
Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – А.Е.В., потерпевшей С.К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.Е.В. на постановление № старшего инспектора ДПС ОБДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Иркутское» Ш.К.С. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Е.В., ~~~,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № старшего инспектора ДПС ОБДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Иркутское» Ш.К.С. от **/**/**** А.Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 750 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением о назначении наказания, А.Е.В. в адресованной в суд жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить, приводя свои доводы.
А.А.Н., законный представитель АО ~~~ о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи, с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив с учетом требований ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, учитывая, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере семисот пятидесяти рублей.
Из протокола об административно правонарушении следует, что **/**/**** в 13 часов 15 минут А.Е.В., управляя транспортным средством «Тойота Рав 4» государственный регистрационный знак №, в районе ...., в нарушении п. 1.3 ПДД РФ не выполнила требование знака 2.4 ПДД РФ «Уступи дорогу», в результате чего допустила столкновение с транспортным средством «Киа Рио» государственный регистрационный знак № под управлением водителя Ш.С.Н., и с транспортным средством «Тойота Королла» государственный регистрационный знак № под управлением водителя А.А.Н.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения А.Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст.ст.26.1, 26.2), протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от **/**/**** в отношении А.Е.В. не может быть принят в качестве допустимого доказательства исходя из следующего.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Из материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении **/**/**** был составлен в отсутствие А.Е.В.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении А.Е.В. была извещена надлежаще на **/**/**** на 10 часов в материалы дела не представлено, в расписках ни дата ни время явки не указаны (л.д. 6).
Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки для составления протокола об административном правонарушении А.Е.В., в материалах дела не имеется.
Следовательно, у должностного лица административного органа отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении А.Е.В. в ее отсутствие, что свидетельствует о нарушении прав привлекаемого к административной ответственности лица, предусмотренных ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Более того, согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие А.Е.В., сведения подтверждающие вручение либо направление копии протокола об административном правонарушении последней до рассмотрения дела по существу, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, в нарушение требований частей 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие А.Е.В. ей не вручена, и в ее адрес не направлялась.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены не были, что свидетельствует о нарушении права на защиту лица привлекаемого к административной ответственности, в том числе знать, в чем он обвиняется, и защищаться от предъявленного ему обвинения.
Между тем, непосредственно после составления протокола об административном правонарушении инспектором Госавтоинспекции вынесено постановление о привлечении А.Е.В. к административной ответственности по статье 12.16 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 25.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом указанных требований должностное лицо административного органа должно известить привлекаемое к административной ответственности лицо и о времени и месте рассмотрения дела и выяснить причину неявки.
Как уже было отмечено выше, материалы дела не содержат сведений о том, что А.Е.В. была извещена, в том числе и о рассмотрении дела об административном правонарушении на **/**/****.
Вопреки доводам потерпевшей С.К.В., наличие доверенности не освобождает должностное лицо от обязанности соблюдать требования ст. 28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, судья считает, что на момент рассмотрения дела и вынесения постановления **/**/**** должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении А.Е.В. о времени и месте рассмотрения дела, следовательно, отсутствовали основания для рассмотрения дела в отсутствие последней, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, в том числе учитывая, что имеющийся в деле протокол об административном правонарушении не мог быть признан допустимым доказательством, на основании которого может быть сделан вывод о виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении инкриминируемого правонарушения, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с отменой постановления по процессуальным основаниям судья не входит в оценку иных доводов жалобы.
Сам по себе протокол об административном правонарушении является лишь процессуальным документом, в котором фиксируются фактические данные, в связи с чем, обжалованию в порядке ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подлежит.
Обстоятельства и механизм ДТП, степень вины каждого из его участников могут быть предметом рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст.30.6 и ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № старшего инспектора ДПС ОБДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Иркутское» Ш.К.С. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Е.В. - отменить, жалобу А.Е.В. – удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении А.Е.В. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление..
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Шеркункова С.А.