ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 марта 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., с участием помощника прокурора Хасанского района Играева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ПАО «Славянский судоремонтный завод», установил:
на основании проведенной Приморской транспортной прокуратурой проверки (решение от 18.03.2025 № 14) исполнения федерального законодательства в области оборудования и обустройства морского пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Посьет (далее - МПП Посьет), вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 13п от 30.01.2026
В ходе проверки установлено, что между ПАО «Славянский судоремонтный завод» и Федеральным государственным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее - ФГКУ Росгранстрой) заключен договор безвозмездной передачи основных объектов и средств от 26.12.2017 № 226-2017С, согласно которому в безвозмездное пользование ФГКУ Росгранстрой собственником ПАО «Славянский судоремонтный завод» переданы помещения, расположенные по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, корпус №, в которых осуществляют свою трудовую деятельность сотрудники таможенного поста Морской порт Зарубино Владивостокской таможни, контрольно-пропускного пункта «Славянка-МП» Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>, должностные лица Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.
Проверкой установлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, на стенах и потолках в вышеуказанном здании имеется отслоение краски и штукатурки, следы поражения грибком, плесени (в помещениях 1,2,3,4 таможенного поста Морской порт Зарубино Владивостокской таможни, в помещениях КПП «Славянка-МП»). Несоблюдение ПАО «Славянский судоремонтный завод» вышеуказанных требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарных правил создает риск негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права граждан, осуществляющих свою деятельность в указанном здании на охрану жизни и здоровья, обеспечении безопасности и безвредности среду их обитания, создают риск распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Представитель ПАО «Славянский судоремонтный завод» в судебное заседание не прибыл, от генерального директора ПАО «Славянский СРЗ» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Общества.
В судебном заседании представитель Приморской транспортной прокуратуры - помощник прокурора Хасанского района Приморского края Играев Н.А. настаивал на привлечении ПАО «Славянский судоремонтный завод» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.
Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, могут являться любые лица - граждане, организации, являющиеся владельцами, пользователями жилых и иных помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52), унитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании ч. 1 ст. 24 Закона № 52, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 Закона № 52-ФЗ).
Прокуратурой в ходе проведенной проверки выявлены нарушения вышеуказанных положений закона.
Из материалов дела следует, что 18 марта 2025 года заместителем Приморского транспортного прокурора было вынесено решение №14 о проведении проверки исполнения законодательства в области оборудования и обустройства морских пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в отношении публичного акционерного общества «Славянский судоремонтный завод».
19.03.2025, на основании указанного решения о проведении проверки, помощником Приморского транспортного прокурора в присутствии инженера обособленного отделения в МПП Посьет Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой проведена проверка исполнения Владивостокским филиалом ФГКУ Росгранстрой федерального законодательства в сфере обустройства, оборудования, оснащения пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе при расходовании бюджетных средств, выделяемых на техническое содержание пунктов пропуска, а также в сфере осуществления закупок для государственных функционирования морского пункта пропуска через Государственную границу Посьет, по адресу: Приморский край. Хасанский район пгт. Славянка, ул. Весенняя, д. 1.
По результатам проверки составлен акт, в котором указаны выявленные нарушения требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 542, 543 СанПиН 3.3686-21, п. 2.7 Санитарных правил, а именно, на стенах и потолках в вышеуказанном здании имеется отслоение краски и штукатурки, следы поражения грибком, плесени (в помещениях 1,2,3,4 таможенного поста Владивостокской таможни Морской порт Зарубино, в помещениях КПП «Славянка-МП»). К акту проверки приобщены фотографии помещений.
Согласно положениям приказа Минтранса России от 07.12.2023 № 407 «Об утверждении Положения об администрации пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2024 № 77461) администрация пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - Администрация) создается в целях обеспечения функционирования (эксплуатации) пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункт пропуска). Полномочия Администрации осуществляются подразделением федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее - ФГКУ Росгранстрой), к территориальной сфере деятельности которого относится пункт пропуска.
Исходя из п. 16(1) Постановления Правительства РФ от 26.06.2008 №482 «Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации», ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» после подписания всеми членами комиссии акта комиссии и до открытия пункта пропуска заключает с собственником договор безвозмездного пользования в отношении зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, строительство (реконструкция), оборудование и техническое оснащение которых осуществлено за счет средств иных источников финансирования.
26.12.2017 года между ПАО «Славянский судоремонтный завод» и ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее - ФГКУ Росгранстрой), заключен договор безвозмездной передачи основных объектов средств № 226-2017С, согласно которому в безвозмездное пользование ФГКУ Росгранстрой собственником ПАО «Славянский судоремонтный завод» переданы помещения, расположенные по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, корпус №, в которых осуществляют свою трудовую деятельность сотрудники таможенного поста Морской порт Зарубино Владивостокской таможни, контрольно-пропускного пункта «Славянка-МП» Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области, должностные лица Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю.
В силу п. 5 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 31.03.2022 № 107 (далее - Правила режима), комплекс постоянных инженерно- технических, административных, хозяйственных мер и мероприятий, своевременно проводимых и направленных на поддержание инфраструктуры пунктов пропуска в надлежащем состоянии с целью предотвращения нарушений Правил режима, в пунктах пропуска, функционирующих в пределах объектов транспортной инфраструктуры, осуществляются администрацией объектов транспортной инфраструктуры.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно п. 3.3.2. договора безвозмездной передачи объектов основных средств от 26.12.2017 №226-2017С, ПАО «Славянский судоремонтный завод» осуществляет за свой счет санитарное содержание передаваемых помещений.
Несоблюдение ПАО «Славянский судоремонтный завод» вышеуказанных требований закона создает риск негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права граждан, осуществляющих свою деятельность в вышеуказанном здании и помещениях, на охрану жизни и здоровья, обеспечение безопасности и безвредности среды их обитания, создают риск распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является юридическое лицо – ПАО «Славянский судоремонтный завод» (юридический адрес: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Весенняя, д. 1, №, ОГРН №).
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ПАО «Славянский судоремонтный завод» не приняло всех зависящих от него мер и необходимых действий, направленных на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, при этом имея возможность для принятия таких мер.
Данный факт свидетельствует о наличии в совершенном деянии вины Общества и признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам у суда не имеется.
Действия юридического лица - ПАО «Славянский судоремонтный завод» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела суд полагает, что за совершенное административное правонарушение ПАО «Славянский судоремонтный завод» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.
Срок привлечения к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд, постановил:
признать ПАО «Славянский судоремонтный завод» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.
Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам получателя платежа: УИН 32225000260002785113, наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю л/с 05201785190), ИНН получателя 2540108500, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, счет получателя 03100643000000012000, корр.счет 40102810545370000012, КБК 32211601061019000140, наименованием банка получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г.Владивосток, БИК банка получателя 010507002.
Судья А.Н. Гурская