ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
11 ноября 2026 года <адрес>
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова Г.М.
при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 о признании противоправными действий изготавливающего и реализующего товары (оказывающего услуги) в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить незаконную деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «<адрес>» (далее – Администрация, Истец) обратилась в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ФИО4) о признании его деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя противоправной в отношении неопределенного круга лиц и обязании прекратить осуществление данной незаконной деятельности по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований Истец указал, что Администрация МО «<адрес>» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования, принятым решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.VII СД.
Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОМВД России по <адрес> и государственным налоговым инспектором УФНС России по РД было установлено, что гражданин ФИО4 А.А. по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без постановки на налоговый учет.
Так, в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий (ОПМ) ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут в <адрес> РД был выявлен факт того, что гр. ФИО4 А.А. занимался предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4 А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 (пятьсот) рублей.
Как указано в постановлении мирового судьи, из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортов УУП ОМВД по <адрес> и фотоснимков с места правонарушения следует, что ФИО4 осуществлял розничную торговлю. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО7 вину свою признал полностью, раскаялся и пояснил суду, что в налоговом органе уже поданы документы, и в ближайшее время он зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя.
Однако, как указывает Истец, в нарушение требований законодательства, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ФИО8 не устранил допущенные нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность. Согласно справке УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо ФИО8 (ИНН 053405819613) не является индивидуальным предпринимателем. Сведения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) о регистрации ФИО4 в качестве ИП отсутствуют. Данный факт также подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным государственным налоговым инспектором.
Истец считает, что осуществляемая ФИО4 А.А. деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона о защите прав потребителей, находится вне поля зрения государственных органов контроля. Это может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности, и, как следствие, нарушает права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей (право на получение информации о товаре и его изготовителе).
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу ст. 23 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 3 ст. 83 Налогового кодекса РФ, постановка на учет в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется по месту нахождения физического лица. Деятельность без постановки на налоговый учет является незаконной, кроме того, уклонение от уплаты налогов влечет неисполнение Администрацией своих расходных обязательств перед населением, так как налоги являются источником формирования местного бюджета. Это затрагивает интересы неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 17, 45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), Истец просит суд:
Признать деятельность ФИО4 ФИО3 без регистрации в качестве ИП противоправной в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать ФИО4 ФИО3 прекратить осуществление данной незаконной деятельности по адресу: <адрес>.
Представитель Истца, просил рассмотреть дело без их участия, возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не представил.
ФИО4 ФИО8, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, письменных возражений на иск не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ФИО4, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против заочного производства, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы представителя Истца, оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно ст. 2 которого государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 А.А. по адресу: РД, <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4 А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, суды применяют норму, регулирующую сходные отношения. Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, факт осуществления ФИО4 А.А. незаконной предпринимательской деятельности (без регистрации в качестве ИП) является установленным и не требует повторного доказывания.
Более того, согласно справке № ИЭС№ от ДД.ММ.ГГГГ, сформированной с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРИП/ЕГРЮЛ», размещенного на официальном сайте ФНС России, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо с ИНН 053405819613 (ФИО4 А.А.) не является индивидуальным предпринимателем. Справка подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
Данное обстоятельство также подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным государственным налоговым инспектором УФНС России по РД, и приложенными фотоматериалами. ФИО4, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного (факта прекращения деятельности или регистрации в качестве ИП) суду не представлено.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно ст. 9 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Осуществляя предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, ФИО4 уклоняется от соблюдения требований действующего законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологических норм, требований о сертификации товаров, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей, а также нарушает их право на получение полной и достоверной информации о продавце.
В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Суд приходит к выводу, что Истец, как орган местного самоуправления, действуя в интересах неопределенного круга лиц (потребителей), наделен правом на обращение в суд с настоящим иском.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а исковые требования Администрации МО «<адрес>» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку ФИО4, осуществляя предпринимательскую деятельность без регистрации, нарушает права неопределенного круга потребителей на безопасность товаров (работ, услуг), на получение достоверной информации, а также нарушает фискальные интересы государства и местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 – удовлетворить в полном объеме.
Признать деятельность ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, осуществляемую без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, противоправной в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>.
ФИО4 вправе подать в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ФИО4 заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Г.М. Магомедов