ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2026 года <адрес>
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова Г.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 о признании деятельности незаконной и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
В Хасавюртовский районный суд РД обратилась Администрация МО «<адрес>» (далее — Истец) с исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее — Ответчик), о признании деятельности незаконной и ее прекращении.
В обоснование заявленных требований Истец указал, что Администрация МО «<адрес>» является органом местного самоуправления, действующим на основании Устава, принятого решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.VII СД. Согласно ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя) в отношении неопределенного круга потребителей. Иск предъявлен в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В ходе межведомственной рабочей группой с участием государственного налогового инспектора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения Ответчиком законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства.
В результате проверки были выявлены следующие факты нарушений:
1. Ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей».
2. Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе.
Ранее Ответчик уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ №, вступило в силу), однако должных выводов для себя не сделал и продолжает незаконную деятельность.
Истец ссылается на абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, указывая, что деятельность Ответчика является самостоятельной, осуществляемой на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли. В силу п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве ИП. Согласно п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет ИП осуществляется на основании сведений из ЕГРИП. Регистрация регулируется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ.
Согласно справке УФНС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№, сведения о регистрации ФИО1 в качестве ИП или главы КФХ в ЕГРИП/ЕГРЮЛ отсутствуют.
Истец указывает, что уклонение от регистрации нарушает ст. 57 Конституции РФ (обязанность платить налоги) и п. 1 ст. 8 НК РФ. Игнорирование требований о регистрации свидетельствует об отказе платить налоги, которые идут в местный бюджет.
Непоступление налогов в местный бюджет влечет неисполнение Администрацией МО «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц — жителей района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.
Указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Будучи ранее привлеченным, нарушения не устранил, продолжает деятельность, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблицами.
Осуществление деятельности без постановки на налоговый учет выводит ее из-под контроля государственных органов, что может привести к реализации гражданам товаров/услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 9 Закона о защите прав потребителей.
Ссылаясь на п. 1 ст. 1065 ГК РФ, Истец указывает на опасность причинения вреда в будущем как основание для запрещения деятельности, создающей такую опасность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 13, 17, 45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 131, 132 ГПК РФ, Истец просит:
Признать деятельность Ответчика по осуществлению предпринимательской деятельности без регистрации в качестве ИП противоправной в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать Ответчика прекратить осуществление данной незаконной деятельности по адресу: <адрес>.
Судом исследованы материалы дела, в том числе Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №), вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> РД ФИО4
Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 52 минуты в <адрес> гражданин ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без соответствующих документов, без регистрации в налоговом органе, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.
ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако не явился, ходатайств не заявлял. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Судья, ссылаясь на п. 1 ст. 2 ГК РФ, ч. 1 ст. 23 ГК РФ, ФЗ № 129-ФЗ и ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, признал вину ФИО1 доказанной. Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5
При назначении наказания суд учел характер и степень общественной опасности, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.
ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Согласно представленной в материалы дела Справке № ИЭС№ от ДД.ММ.ГГГГ, сформированной с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРОЛ/ЕГРИП» на официальном сайте ФНС России, по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо (ИНН 053401433263) не является индивидуальным предпринимателем. Документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела (вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФНС от ДД.ММ.ГГГГ), что Ответчик ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако фактически осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>. Вступившим в законную силу судебным актом установлена вина Ответчика в осуществлении данной деятельности без регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусмотрено право органа местного самоуправления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Осуществляя предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, Ответчик уклоняется от уплаты налогов, предусмотренных законодательством РФ, что нарушает бюджетные интересы муниципального образования и, как следствие, права неопределенного круга лиц на получение качественных муниципальных услуг. Кроме того, деятельность, осуществляемая вне поля зрения государственных органов контроля, создает угрозу реализации гражданам некачественных и опасных товаров (услуг).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При таких обстоятельствах, требования Администрации МО «<адрес>» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 - удовлетворить.
Признать деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по осуществлению предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя — противоправной в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать ФИО1 прекратить осуществление незаконной предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Г.М. Магомедов