РЕШЕНИЕ
ИФИО1
11 ноября 2026 года <адрес>
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова Г.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 о признании деятельности незаконной и прекращении противоправных действий изготавливающего/продавца в отношении неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «<адрес>» (далее – Истец) обратилась в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО2 (далее – Ответчик) о признании деятельности по осуществлению предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя противоправной в отношении неопределенного круга лиц, а также об обязании прекратить осуществление данной незаконной деятельности по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что Истец является органом местного самоуправления – Администрацией МО «<адрес>», что подтверждается Уставом МО «<адрес>», принятым решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.VII СД. Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей.
Как указано в иске, межведомственной рабочей группой в составе государственного налогового инспектора ФИО4 проведена проверка соблюдения Ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.
В результате были выявлены следующие факты нарушений прав потребителей. Ответчиком не была представлена информация о соответствии со ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается ответом из административных органов.
Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ – является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ – гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ - постановка на учет в налоговых органах ФИО1 организации по месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В справке УФНС России по <адрес> от 13.08.2025г. №ИЭС№ указано, что сведения о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРИП и ЕГРИП отсутствуют.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 8 Налогового кодекса РФ - под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции РФ.
Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией МО «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
На основании протокола об административном правонарушении от 08.04.2026г. № <адрес>, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 не устранил нарушения, и в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № составленным государственным налоговым инспектором УФНС России по РД, и фотоматериалами.
Помимо этого, осуществляемая Ответчиком деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных органов контроля, что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ - Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявить иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченного организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
На основании изложенного Истец просил суд признать деятельность Ответчика по осуществлению предпринимательской деятельности без регистрации в качестве ИП противоправной в отношении неопределенного круга лиц; обязать Ответчика прекратить осуществление данной незаконной деятельности по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель Истца – Администрации МО «<адрес>» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Истца.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении: РД <адрес>, что подтверждается материалами дела. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства от Истца не поступило, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Администрации МО «<адрес>» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Судом установлено, что согласно справке Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных № ИЭС№ от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо (ИНН 053406174319) не является индивидуальным предпринимателем.
Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> РД ФИО5 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в <адрес>а, гражданин ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность без соответствующих документов, без регистрации в налоговом органе и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении за № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> мл. лейтенанта полиции ФИО6 и другими материалами исследованными при рассмотрении дела. Постановлением мирового судьи ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ и ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением суда по ранее рассмотренному административному делу, обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Таким образом, факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на момент рассмотрения дела подтвержден вступившим в законную силу судебным актом.
Кроме того, согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № составленным государственным налоговым инспектором УФНС России по РД, и фотоматериалам, Ответчик продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявить в суд иск о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Осуществляя предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, Ответчик уклоняется от соблюдения установленных законодательством требований к ведению такой деятельности, в том числе в сфере защиты прав потребителей (в части доведения до потребителей информации о себе, обеспечения безопасности товаров (работ, услуг), что нарушает права неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации МО «<адрес>» о признании противоправной деятельности Ответчика в отношении неопределенного круга потребителей и обязании его прекратить осуществление незаконной предпринимательской деятельности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 – удовлетворить.
Признать деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, по осуществлению предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя противоправной в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить осуществление незаконной предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Г.М. Магомедов