ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2026 года <адрес>
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – федерального судьи Магомедова Г.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 о признании деятельности незаконной и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
В Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан обратилась Администрация МО «<адрес>» с исковым заявлением к ФИО2 о признании деятельности по осуществлению розничной торговли без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя противоправной в отношении неопределенного круга лиц и обязании прекратить осуществление данной незаконной деятельности по адресу: Респ.Дагестан, <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства по защите прав потребителей, сотрудниками Администрации МО «<адрес>» было установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже продуктов питания без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Истец указывает, что ответчик ранее привлекалась к административной ответственности, однако выявленные нарушения не устранила, продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным государственным налоговым инспектором УФНС России по РД, а также фотоматериалами.
Истец ссылается на то, что осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных органов контроля. Это может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности, что нарушает права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 9 указанного Закона (право на информацию).
Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявить иск в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей.
Представитель истца – Администрации МО «<адрес>», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает против вынесения заочного решения.
Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (заказной корреспонденцией с уведомлением), в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, возражения на иск не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. При таких обстоятельствах, с учетом согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> РД, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес> РД, осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле продуктами питания по адресу: <адрес>.
Согласно справке УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№, по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, физическое лицо с ИНН 053402822311 (ФИО1) не является индивидуальным предпринимателем. Сведения о регистрации в качестве ИП или юридического лица в ЕГРИП/ЕГРЮЛ отсутствуют.
Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Данным постановлением мирового судьи установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. в селе <адрес> РД ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно продавала продукты питания.
Данное постановление вступило в законную силу, в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, факт осуществления ФИО1 незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации, установленный постановлением мирового судьи, не подлежит повторному доказыванию.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Индивидуальный предприниматель - информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Судом установлено, что ответчиком ФИО1 указанная информация до сведения потребителей не доводится, поскольку она не имеет статуса индивидуального предпринимателя и действует вне правового поля. Осуществление торговой деятельности без регистрации и без прохождения необходимых процедур контроля означает, что безопасность и качество реализуемых товаров не проверяются уполномоченными органами, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей.
Согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, органы местного самоуправления вправе предъявить иск в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Суд принимает во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств того, что на момент рассмотрения дела она прекратила незаконную деятельность по розничной торговле по указанному адресу или зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Администрации МО «<адрес>» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, так как незаконная торговая деятельность ответчика нарушает права неопределенного круга потребителей на получение качественной и безопасной продукции, а также на информацию о продавце. Кроме того, уклонение от регистрации в налоговом органе влечет неисполнение конституционной обязанности по уплате налогов, что нарушает интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц (жителей района), так как налоги идут на решение вопросов местного значения.
Согласно ст. 103 ГПК РФ и п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по искам, предъявляемым в интересах потребителей. Таким образом, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 – удовлетворить.
Признать деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по осуществлению розничной торговли без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, противоправной в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать ФИО2 прекратить осуществление незаконной предпринимательской деятельности по розничной торговле продуктами питания по адресу: Респ.Дагестан, <адрес>.
Ответчик вправе подать в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Г.М. Магомедов