ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
11 ноября 2026 года <адрес>
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова Г.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 о признании деятельности, осуществляемой без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, незаконной и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
В Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан обратилась Администрация муниципального образования «<адрес>» (далее – Истец, Администрация) с исковым заявлением к ФИО2 (далее – Ответчик) о признании деятельности ответчика без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) противоправной в отношении неопределенного круга лиц и обязании ответчика прекратить осуществление данной незаконной деятельности по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований Истец указал, что Администрация МО «<адрес>» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования, принятым решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.VII СД.
В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (неопределенного круга лиц).
Межведомственной рабочей группой в составе государственного налогового инспектора ФИО4 проведена проверка соблюдения Ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.
В результате проверки были выявлены следующие факты нарушений прав потребителей: Ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона о защите прав потребителей. Ответчиком осуществлялась предпринимательская деятельность по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).
Деятельность ответчика по указанному адресу квалифицируется как предпринимательская в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) – является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) постановка на учет в налоговых органах ФИО1 организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В справке УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ указано, что сведения о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Согласно пункту 1 статьи 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции РФ. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией МО «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ФИО2 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным государственным налоговым инспектором УФНС России по РД, и фотоматериалами.
Помимо этого, осуществляемая ФИО5 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона о защите прав потребителей, находится вне поля зрения государственных органов контроля, что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей органы местного самоуправления вправе предъявить иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.
Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя истца с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме, не возражает против вынесения заочного решения.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства, указанному в исковом заявлении и материалах дела, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин. в селе <адрес> РД, ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть занимался продажей хозяйственных товаров в магазине, чем совершил административное правонарушение.
суд обязан учитывать преюдициальное значение вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении гражданского дела, поскольку факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности без регистрации уже установлен и не подлежит доказыванию вновь.
Согласно справке УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№, физическое лицо с ИНН 860807002479 (ФИО2) не является индивидуальным предпринимателем, сведения о регистрации в ЕГРИП отсутствуют.
Как следует из протокола осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного государственным налоговым инспектором, и приложенных к нему фотоматериалов, ответчик продолжает осуществлять торговую деятельность по адресу: <адрес>. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Индивидуальный предприниматель - информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Осуществляя незаконную предпринимательскую деятельность без регистрации, ответчик уклоняется от соблюдения требований указанного Закона, что нарушает права неопределенного круга потребителей на получение полной и достоверной информации о продавце, а также создает опасность реализации товаров, не отвечающих требованиям безопасности, так как его деятельность не подлежит государственному контролю (надзору).
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Администрации МО «<адрес>» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку деятельность ФИО2 по продаже товаров без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя является противоправной и нарушает права неопределенного круга потребителей, а также фискальные интересы муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 – удовлетворить.
Признать деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осуществляемую без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, противоправной в отношении неопределенного круга лиц.
Обязать ФИО2 прекратить осуществление незаконной предпринимательской деятельности (продажи хозяйственных товаров) по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Г.М. Магомедов