РЕШЕНИЕ
11 июня 2026 г. г. Иркутск
Судья Иркутского районного суда Иркутской области Калинина М.М., с участием защитника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 на постановление № ст. государственного инспектора отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Байкальская углеводородная энергетическая компания»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № ст. государственного инспектора отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 от **/**/**** ООО «Байкальская углеводородная энергетическая компания» (далее – ООО «БУЭК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000,00 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский районный суд, защитник ФИО3 просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что на момент выявления административного правонарушения ООО «БУЭК» имело разрешение на проезд тяжеловесных/крупногабаритных транспортных средств на 20 поездок с **/**/**** по **/**/**** по маршруту ...., 25Н-056.
Защитник ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении. Приобщил к материалам дела товарно-транспортную накладную от **/**/****.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом посредством направления заказной судебной корреспонденции, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного ООО «БУЭК» правонарушения).
Пунктом 23.5 ПДД РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; при этом правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
Согласно ч. 7 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственным ему учреждением, действующим от имени Российской Федерации, уполномоченным принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения.
Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 (далее Правила), устанавливают, в том числе, порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, включающий, в том числе, срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения крупногабаритного транспортного средства, перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства.
В соответствии с Правилами:
- личным кабинетом перевозчика является личный кабинет перевозчика в федеральной государственной информационной системе выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, доступ к которому осуществляется на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://safe-route.ru/lk;
- реестром является Федеральный реестр специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;
- специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении;
- специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней;
- заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами и необходимые для получения специального разрешения, подаются по выбору заявителя посредством личного кабинета перевозчика или единого портала;
- выдача специального разрешения осуществляется путем внесения сведений о выданном специальном разрешении в реестр, заявителю направляется выписка из реестра, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа;
- реестр является государственным информационным ресурсом системы выдачи специального разрешения, уполномоченным органом обеспечивается ведение реестра, сведения о специальных разрешениях в реестр вносятся уполномоченным органом и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.
Как усматривается из обжалуемого постановления, **/**/**** в 12:43:14 часов 47 км 211 м автомобильной дороги ...., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СИТРАК С7Н, государственный регистрационный знак Х140ВХ/198, в составе 6-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **/**/**** № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от **/**/**** №, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 22,20% (1,998 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10,998 т на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т; по осевой нагрузке автопоезда на 20,50% (1,845 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10,845 т на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т; по осевой нагрузке автопоезда на 5,52% (0,432 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,262 т на ось № при допустимой нагрузке 7,830 т; по осевой нагрузке автопоезда на 5,40% (0,423 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,253 т на ось № при допустимой нагрузке 7,830 т; по осевой нагрузке автопоезда на 0,34% (0,027 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,857 т на ось № при допустимой нагрузке 7,830 т.
Данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской №, поверенного до **/**/**** включительно.
На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
В подтверждение довода жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения у ООО «БУЭК» на указанное транспортное средство имелось специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза, представлена выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (разрешение №Р050-00147-00/04233219 от **/**/****), из которого следует, что федеральным казенным учреждением «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Росдормониторинг») ООО «БУЭК» на седельный тягач СИТРАК С7Н, государственный регистрационный знак №, и полуприцеп выдано специальное разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на 20 поездок в период с **/**/**** по **/**/**** по маршруту ...., 25Н-056, в том числе разрешено движение с массой автопоезда с грузом 58,700 т. Действительность специального разрешения подтверждается сведениями с официального сайта urm.safe-route.ru.
Таким образом, в действиях ООО «БУЭК» отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку специальное разрешение у него имелось.
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «БУЭК» не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ФИО3 удовлетворить.
Постановление № ст. государственного инспектора отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Байкальская углеводородная энергетическая компания» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «БУЭК» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.М. Калинина