РЕШЕНИЕ
25 июня 2026 г. г. Иркутск
Судья Иркутского районного суда Иркутской области Калинина М.М., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № старшего государственного инспектора отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № старшего государственного инспектора отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 от **/**/**** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000,00 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский районный суд, ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что на момент выявления административного правонарушения у него имелось разрешение на проезд тяжеловесных/крупногабаритных транспортных средств на неограниченное количество поездок с **/**/**** по **/**/****, в том числе по маршруту ...., 25Н-056.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении, дополнений не представил. Также показал, что если суд придет к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления, просил снизить ниже низшего сумму назначенного ему штрафа, т.к. правонарушение допущено впервые, какого-либо ущерба от его действий не наступило, имеет кредитные обязательства, назначенный штраф повлияет на его материальное положение.
Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав ФИО1, судья приходит к следующему.
Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного ФИО1 правонарушения).
Пунктом 23.5 ПДД РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; при этом правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
Согласно ч. 7 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственным ему учреждением, действующим от имени Российской Федерации, уполномоченным принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Порядок выдачи специальных разрешений, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч. 9 ст. 31 № 257-ФЗ).
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения … совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, **/**/**** в 14:28:01 часов 47 км 211 м автомобильной дороги .... ...., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ЧМЗАП 93853, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **/**/**** № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от **/**/**** №, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 23,80% (2,142 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,142 т на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т на ось.
Собственником данного транспортного средства является ФИО1, что не оспаривается заявителем жалобы и подтверждается представленной запросу суда от РЭО ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в материалы дела карточкой учета транспортного средства ЧМЗАП 93853, государственный регистрационный знак №.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «СВК-2-РВС» идентификационный №, со сроком поверки до **/**/**** включительно, актом № от **/**/**** результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств оформлен в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минтранса России от **/**/**** №.
Оборудование «Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС», заводской №, было поверено, поверка действительна до **/**/**** Сведения о поверке находятся в общем доступе на сайте федерального информационного фонда «Аршин». Факт поверки оборудования подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.
Каких-либо оснований сомневаться в достоверности измерений, в результате которых установлено превышение допустимой нагрузки на ось № на 23,80% не имеется.
Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.
Более того, на основании судебного запроса от ОГКУ «Дирекция автодорог ....» в материалы дела представлены сведения о том, что **/**/**** в 14:28:01 оборудование, входящее в состав системы АПВГК, расположенного на участке автодороги .... м, заводской №, находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме, какие-либо сбои отсутствовали.
Представленная в материалы дела копия свидетельства о поверке №С-БП/07-10-2025/474136888 от **/**/**** подтверждает соответствие системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, серийный №, установленным метрологическим требованиям и ее пригодность к применению.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в момент совершения административного правонарушения система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС» идентификационный №, расположенная на .... ...., являлась пригодной для измерения. В данном случае АПВГК, расположенный на данном участке дороги, находился в исправном состоянии, введен в промышленную эксплуатацию, работал в автоматическом штатном режиме.
Оснований полагать, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства получен с нарушениями требований Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от **/**/**** N 348, не усматривается. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от **/**/****, помимо прочего, содержит указываемые заявителем жалобы сведения. В акте содержится достоверная информация и в части превышения допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда.
Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения ввиду наличия специального разрешения, оформленного **/**/**** на проезд установленным транспортным средством в период с **/**/**** по **/**/****, подлежат отклонению как несостоятельные.
Заявителем с жалобой представлено выданное ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» разрешение №Р050-00147-00/04477848 от **/**/**** на неограниченное число поездок в период с **/**/**** по **/**/**** с использованием седельный тягач FREIGHTLINER ST120064ST, государственный регистрационный знак №, и полуприцеп ЧМЗАП 93853, государственный регистрационный знак №, в том числе по маршруту движения: ...., 25Н-056.
В разрешении имеются параметры транспортного средства: масса транспортного средства без груза 15,100 т, масса транспортного средства с грузом 36,100 т, а также характеристики груза: экскаватор 21,000 т.
Между тем при проверке весогабаритных параметров транспортного средства установлено, что масса автопоезда с грузом, зафиксированная специальным техническим средством – 41,582 т, не соответствовала характеристике, указанной в разрешении от **/**/**** – 36,100 т.
При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
При таких обстоятельствах, приведенные в жалобе доводы основанием для вывода об отсутствии в действия ФИО1 состава вмененного ему правонарушения не является. Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность не за перевозку груза, а за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов, в том числе по длине транспортного средства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.
Доводы жалобы об отсутствии умысла основанием для отмены обжалуемого постановления не являются, поскольку, с субъективной стороны правонарушение по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ может совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Как усматривается из материалов дела, по своей субъективной стороне совершенное ФИО1 административное правонарушение является неосторожным в форме противоправной небрежности, поскольку ФИО1 как владелец транспортного средства должен был и мог предвидеть превышение этим средством допустимых габаритов при движении крупногабаритного транспортного средства.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.
Административное наказание назначено ФИО1 по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.1 названного Кодекса и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 4 постановления от 18 января 2019 г. N 5-П, в соответствии с которой назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи.
Доводы жалобы о необходимости снижения размера административного штрафа по правилам статьи 4.1 КоАП РФ в связи с тем, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, превышение по массе было незначительным, имеет кредитные обязательства, находится в затруднительном материальном положении, не влекут изменение обжалуемого постановления, поскольку исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения отсутствуют. Приводимые заявителем доводы не являются безусловным основанием для снижения размера штрафа.
Оснований для снижения ФИО1 наказания в виде административного штрафа до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не имеется.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено, законных оснований к отмене указанного постановления, в том числе по доводам жалобы, судом не выявлено.
Каких-либо нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, судом не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Действия ФИО1 должностным лицом административного органа квалифицированы верно, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, нет.
С учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № старшего государственного инспектора отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.М. Калинина